自然資(zī)源部礦産資(zī)源規劃編制培訓視頻會綜述
所屬分(fēn)類：行業動态發布時間：2020-07-08 01:13:44
礦産資(zī)源規劃是依據《礦産資(zī)源法》編制的重要規劃，是國家規劃體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是落實國家礦産資(zī)源戰略、加強和改善礦産資(zī)源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監督管理地質勘查、礦産資(zī)源開(kāi)發利用和保護活動的重要依據。
爲準确把握新一(yī)輪礦産資(zī)源規劃編制工(gōng)作要求，提升規劃編制水平和效率，強化資(zī)源安全保障和支撐作用，7月3日，自然資(zī)源部在京召開(kāi)礦産資(zī)源規劃編制培訓視頻會。
礦産資(zī)源是發展之基、生(shēng)産之要，事關國家現代化建設全局。爲落實國家資(zī)源安全戰略，加強礦産資(zī)源勘查、開(kāi)發利用與保護的統籌規劃，我(wǒ)國已經編制實施了三輪礦産資(zī)源規劃，形成了較爲完善的由總體(tǐ)規劃和專項規劃構成的礦産資(zī)源規劃體(tǐ)系，取得了積極進展和成效。
從規劃實施進展和成效看，具有以下(xià)特點：一(yī)是地質找礦取得新進展，大(dà)部分(fēn)礦種礦産資(zī)源儲量有所增長，新發現一(yī)批億噸級油田和千億方級氣田、250多座大(dà)中(zhōng)型礦産地。二是國内資(zī)源供應基本保持穩定。年礦石開(kāi)采量超過300億噸，十多種大(dà)宗礦産産量多年保持全球第一(yī)，發揮了國内資(zī)源的“壓艙石”作用。三是資(zī)源節約集約利用水平持續提高。四是境外(wài)礦産資(zī)源合作初見成效。五是礦産資(zī)源管理改革取得進展，礦産資(zī)源管理改革邁出實質性部分(fēn)。
同時，會議明确，當前，我(wǒ)國礦産資(zī)源基本國情沒有變，礦産資(zī)源在國家發展大(dà)局中(zhōng)的地位和作用沒有變，資(zī)源環境緊約束态勢沒有變。今後我(wǒ)國礦産資(zī)源消費總量仍将處于高位，國内資(zī)源難以滿足需求，許多新型能源、新興産業、生(shēng)态建設和民生(shēng)保障等原材料和産品來自礦産品，但國内資(zī)源供應保障仍存在很大(dà)缺口，資(zī)源供需矛盾、資(zī)源開(kāi)發與生(shēng)态保護矛盾依然突出，礦業高質量發展任重道遠。
會議指出，自然資(zī)源部黨組高度重視礦産資(zī)源規劃工(gōng)作，已對全面啓動第四輪規劃編制作出部署，爲加強對各級規劃的指導，專門印發了省級礦産資(zī)源規劃編制技術規程和市縣級編制要點。各地在規劃編制實施中(zhōng)要加強與各級“十四五”發展規劃、國土空間規劃的銜接，主動溝通、主動對接，形成規劃合力，确保黨中(zhōng)央國務院重大(dà)決策部署落實到位。要落實國家戰略的新要求，各地要落實落細在國家重大(dà)區域發展中(zhōng)的定位和要求，特别是長江經濟帶、黃河流域要統籌協調資(zī)源開(kāi)發與生(shēng)态保護的關系。要落實礦産資(zī)源管理改革新任務，确保規劃編制爲《關于推進礦産資(zī)源管理改革若幹事項的意見（試行）》的落實提供有力支撐。
礦産資(zī)源規劃編制是落實國家能源資(zī)源安全戰略的重要舉措，明确規劃工(gōng)作重點十分(fēn)重要。培訓視頻會對規劃編制的工(gōng)作重點進行了詳細解讀與分(fēn)析。
——準确把握規劃定位和作用。礦産資(zī)源規劃是以保障資(zī)源安全爲目标，正确處理當前與長遠、局部與整體(tǐ)、資(zī)源與環境、政府與市場國内與國外(wài)的關系，優化資(zī)源開(kāi)發保護格局，加快綠色轉型發展，是落實國家資(zī)源安全戰略、加強和改善礦産資(zī)源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監督管理地質勘查、礦産資(zī)源開(kāi)發利用和保護活動的重要依據。省級規劃突出承上啓下(xià)和統籌協調作用，落實全國規劃的目标任務，體(tǐ)現地方特色，指導地方礦業發展；市縣規劃突出精細管理和監管依據作用，具體(tǐ)落實規劃部署要求，因地制宜，細化規劃管控措施。
——強化資(zī)源安全保障和支撐作用。這是規劃的核心作用，在保障國家資(zī)源安全的同時，爲地方經濟發展發揮支撐作用和做出貢獻。規劃要以戰略性礦産和地方優勢礦産爲重點，結合各地資(zī)源賦存和供需特點，堅持“全國一(yī)盤棋”，從找礦增儲等方面綜合考慮，應針對各地情況實行差别化管理。
——優化規劃布局分(fēn)區。這是規劃重點内容之一(yī)，應該認真研究分(fēn)析資(zī)源賦存分(fēn)布規律基礎，形成資(zī)源開(kāi)發保護格局。要按照省級規劃編制規程和市縣級編制技術要求的規定和要求，做好各類規劃區的劃定和落實。能源資(zī)源基地、國家規劃礦區、重點勘查區、重點開(kāi)采區、戰略性礦産資(zī)源保護區的範圍邊界在省級規劃具體(tǐ)落實，勘查規劃區塊、開(kāi)采規劃區塊由各省根據實際情況研究确定在哪一(yī)級規劃中(zhōng)落實，爲資(zī)源合理配置提供依據。
——推進資(zī)源高效利用。按照新發展理念，生(shēng)态建設的主要任務是保護修複，資(zī)源利用的主要任務是節約集約，即高效利用。要明确合理調控礦産開(kāi)發強度的思路和措施，提出促進礦産資(zī)源節約與綜合利用的激勵約束機制，不斷提高資(zī)源高效利用水平。
——加快礦業綠色發展。區分(fēn)新建、生(shēng)産礦山，以及中(zhōng)型和小(xiǎo)型礦山，分(fēn)類提出綠色礦山建設的要求，明确綠色礦山建設的目标、任務和市縣路徑，提出激勵約束政策。
礦産資(zī)源規劃是礦産資(zī)源勘查和開(kāi)發利用的指導性文件，對保障國家資(zī)源能源安全具有十分(fēn)重要的作用。爲确保該項工(gōng)作的順利開(kāi)展，會議提出了明确的工(gōng)作要求。
——加強組織領導。各地要高度重視，切實加強領導，成立領導小(xiǎo)組和工(gōng)作專班，将規劃編制工(gōng)作列入重要議事日程，切實保障規劃編制工(gōng)作所需的人力、物(wù)力和财力。要在同級人民政府領導下(xià)，加強與發展改革、生(shēng)态環境和商(shāng)務等有關部門的協調配合，形成工(gōng)作合力、政策合力，共同做好規劃編制工(gōng)作。
——做深做實規劃基礎研究。要充分(fēn)利用礦産資(zī)源調查、開(kāi)發利用水平調查等相關成果，依據儲量數據庫、礦業權庫等基礎信息資(zī)料，根據本地礦産資(zī)源禀賦實際，認真梳理本區礦産資(zī)源勘查開(kāi)發存在的各種突出問題與矛盾，科學設置研究專題，及時形成研究成果和支撐數據信息，提高規劃編制的科學性和可操作性。
——加強對市縣級規劃的督促指導。市縣級規劃是礦産資(zī)源規劃體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，原則上有礦業活動的市縣都要編制規劃。各省級主管部門要加強對市縣級規劃編制的指導與督促，對地方認識不到位、組織協調力度不夠、人員(yuán)經費不落實的要加大(dà)督促力度，保證規劃編制進度。有條件的地方可結合實際，細化市縣級規劃編制要點，加強培訓指導，使市縣準确把握要求，确保上級規劃目标指标和任務落地、空間布局落地、勘查開(kāi)發準入條件和管理措施落地。
——嚴格按照時間節點推進規劃編制工(gōng)作。按照要求，2020年12月底前，完成省級規劃草案報部論證銜接，2021年6月底前，在與全國規劃對接基礎上完成規劃編制，并按照原環保部、國土資(zī)源部印發的《關于做好礦産資(zī)源規劃環境影響評價的通知(zhī)》要求，及時完成規劃編制和規劃環境影響評價工(gōng)作，經省級人民政府審核同意報部審批。同時，各地要采取有力措施，同步推進規劃編制和規劃數據庫建設，保證按時保質完成規劃編制工(gōng)作。
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