重磅消息！國家規定：礦山退出可以補錢了！
在環保督察中(zhōng)，各類保護區内的礦業權大(dà)量退出，礦業權人最爲關心的補償問題，一(yī)直沒有明确說法。
日前，自然資(zī)源部在對十三屆全國人大(dà)代表張永利《關于加快三江源自然保護區礦權退出補償的建議》的答複中(zhōng)，明确了國家層面的三大(dà)補償渠道。
直接上三大(dà)補償渠道的具體(tǐ)内容吧。
渠道一(yī)：礦業權價款原渠道退還。爲保障礦業權人合法權益，2016年财政部會同原國土資(zī)源部聯合下(xià)發《關于進一(yī)步做好政策性關閉礦山企業繳納礦業權價款退還工(gōng)作的通知(zhī)》（财建〔2016〕110号），規定在礦産資(zī)源開(kāi)發整合過程中(zhōng)，按照保障礦業權人合法權益原則，對礦業權未被整合而直接注銷且已繳納探礦權采礦權價款的礦業權人，其擁有的剩餘礦産資(zī)源儲量對應的已繳礦業權價款予以退還。其中(zhōng)，原國土資(zī)源部直接收繳的礦業權價款及中(zhōng)央分(fēn)成的礦業權價款退還所需資(zī)金由中(zhōng)央财政承擔，地方直接收繳的礦業權價款及地方分(fēn)成的礦業權價款退還所需資(zī)金由地方财政承擔。答複指出，該文件還對具體(tǐ)退還工(gōng)作提出了明确要求。
渠道二：中(zhōng)央财政以三種形式轉移支付。自然保護區内礦業權主要由地方審批，大(dà)部分(fēn)探礦權、采礦權價款收入由地方财政留用，地方政府是直接受益者。按照“誰受益、誰負責”的原則，礦業權退出等曆史遺留問題應主要由地方政府負責。考慮到青海省财政相對困難，中(zhōng)央财政主要通過完善相關轉移支付制度給予适當支持，由青海省統籌安排。
轉移支付方式有三：一(yī)是自2008年起，中(zhōng)央财政設立重點生(shēng)态功能區轉移支付，支持生(shēng)态功能重要地區加強生(shēng)态保護和民生(shēng)改善，促進經濟發展方式轉變，青海省一(yī)直是重點支持的地區。近年來，中(zhōng)央财政不斷完善重點生(shēng)态功能區轉移支付辦法，加大(dà)對生(shēng)态功能重要地區、深度貧困地區的傾斜支持力度，2019年，中(zhōng)央财政下(xià)達青海省重點生(shēng)态功能區轉移支付資(zī)金32.57億元。
二是資(zī)源枯竭城市轉移支付。根據《國務院關于促進資(zī)源型城市可持續發展的若幹意見》（國發〔2007〕38号），經報國務院同意，中(zhōng)央财政設立了資(zī)源枯竭城市轉移支付，支持資(zī)源枯竭城市提高基本公共服務保障能力，促進經濟社會轉型發展。2019年，中(zhōng)央财政進一(yī)步完善資(zī)源枯竭城市轉移支付辦法，将祁連山等國家級自然保護區内礦業權退出納入轉移支付補助範圍。2019年，中(zhōng)央财政大(dà)幅增加對青海省轉移支付，下(xià)達資(zī)源枯竭城市轉移支付10.7億元，比上年增加10.48億元。
三是通過均衡性轉移支付等一(yī)般性轉移支付對地方政府因治理環境、減少污染、控制排放(fàng)等削減工(gōng)業項目以及生(shēng)态環境工(gōng)程建設等形成的财政減收增支進行補償。中(zhōng)央對地方均衡性轉移支付測算标準收入主要根據稅基和稅率測算，标準支出根據人口、面積和各地成本差異等客觀因素測算，在其他條件不變的情況下(xià)，标準收支缺口自動放(fàng)大(dà)，中(zhōng)央财政對均衡性轉移支付規模也将相應增加，形成對這些地區轉型發展成本的自動補償。
渠道三：開(kāi)展山水林田湖草生(shēng)态保護修複工(gōng)程試點。2016年以來，财政部、原國土資(zī)源部、原環境保護部聯合部署開(kāi)展山水林田湖草生(shēng)态保護修複工(gōng)程試點，将祁連山納入第一(yī)批試點支持範圍，包含曆史遺留廢棄礦山生(shēng)态恢複治理、流域水環境治理、水污染防治、退化草地治理、沙漠化治理等工(gōng)程，中(zhōng)央财政下(xià)達基礎獎補資(zī)金20億元，目前試點工(gōng)程正在實施中(zhōng)。
答複同時明确，在今後工(gōng)作中(zhōng)，财政部将結合張永利的建議，研究完善有關轉移支付辦法，加大(dà)對生(shēng)态功能重要地區的轉移支付力度，支持三江源等國家級自然保護區内礦業權退出補償。自然資(zī)源部将會同有關部門加快推進出台國家公園等自然保護地内礦業權分(fēn)類處置意見，積極穩妥推進與保護地重疊礦業權依法有序退出工(gōng)作，并配合有關部門研究制定相關補償政策，維護國家和礦業權人合法權益。
需要注意的是，第一(yī)，這是對三源保護區内退出礦業權的補償，其他保護區内退出礦業權的補償辦法，是否可以等同處置，這一(yī)答複并未明确。第二，三大(dà)渠道支付的隻是補償，而不是賠償，相關礦業權人要有心理準備，别到時形成太大(dà)的心理落差。
來源：石材之聲
日前，自然資(zī)源部在對十三屆全國人大(dà)代表張永利《關于加快三江源自然保護區礦權退出補償的建議》的答複中(zhōng)，明确了國家層面的三大(dà)補償渠道。
直接上三大(dà)補償渠道的具體(tǐ)内容吧。
渠道一(yī)：礦業權價款原渠道退還。爲保障礦業權人合法權益，2016年财政部會同原國土資(zī)源部聯合下(xià)發《關于進一(yī)步做好政策性關閉礦山企業繳納礦業權價款退還工(gōng)作的通知(zhī)》（财建〔2016〕110号），規定在礦産資(zī)源開(kāi)發整合過程中(zhōng)，按照保障礦業權人合法權益原則，對礦業權未被整合而直接注銷且已繳納探礦權采礦權價款的礦業權人，其擁有的剩餘礦産資(zī)源儲量對應的已繳礦業權價款予以退還。其中(zhōng)，原國土資(zī)源部直接收繳的礦業權價款及中(zhōng)央分(fēn)成的礦業權價款退還所需資(zī)金由中(zhōng)央财政承擔，地方直接收繳的礦業權價款及地方分(fēn)成的礦業權價款退還所需資(zī)金由地方财政承擔。答複指出，該文件還對具體(tǐ)退還工(gōng)作提出了明确要求。
渠道二：中(zhōng)央财政以三種形式轉移支付。自然保護區内礦業權主要由地方審批，大(dà)部分(fēn)探礦權、采礦權價款收入由地方财政留用，地方政府是直接受益者。按照“誰受益、誰負責”的原則，礦業權退出等曆史遺留問題應主要由地方政府負責。考慮到青海省财政相對困難，中(zhōng)央财政主要通過完善相關轉移支付制度給予适當支持，由青海省統籌安排。
轉移支付方式有三：一(yī)是自2008年起，中(zhōng)央财政設立重點生(shēng)态功能區轉移支付，支持生(shēng)态功能重要地區加強生(shēng)态保護和民生(shēng)改善，促進經濟發展方式轉變，青海省一(yī)直是重點支持的地區。近年來，中(zhōng)央财政不斷完善重點生(shēng)态功能區轉移支付辦法，加大(dà)對生(shēng)态功能重要地區、深度貧困地區的傾斜支持力度，2019年，中(zhōng)央财政下(xià)達青海省重點生(shēng)态功能區轉移支付資(zī)金32.57億元。
二是資(zī)源枯竭城市轉移支付。根據《國務院關于促進資(zī)源型城市可持續發展的若幹意見》（國發〔2007〕38号），經報國務院同意，中(zhōng)央财政設立了資(zī)源枯竭城市轉移支付，支持資(zī)源枯竭城市提高基本公共服務保障能力，促進經濟社會轉型發展。2019年，中(zhōng)央财政進一(yī)步完善資(zī)源枯竭城市轉移支付辦法，将祁連山等國家級自然保護區内礦業權退出納入轉移支付補助範圍。2019年，中(zhōng)央财政大(dà)幅增加對青海省轉移支付，下(xià)達資(zī)源枯竭城市轉移支付10.7億元，比上年增加10.48億元。
三是通過均衡性轉移支付等一(yī)般性轉移支付對地方政府因治理環境、減少污染、控制排放(fàng)等削減工(gōng)業項目以及生(shēng)态環境工(gōng)程建設等形成的财政減收增支進行補償。中(zhōng)央對地方均衡性轉移支付測算标準收入主要根據稅基和稅率測算，标準支出根據人口、面積和各地成本差異等客觀因素測算，在其他條件不變的情況下(xià)，标準收支缺口自動放(fàng)大(dà)，中(zhōng)央财政對均衡性轉移支付規模也将相應增加，形成對這些地區轉型發展成本的自動補償。
渠道三：開(kāi)展山水林田湖草生(shēng)态保護修複工(gōng)程試點。2016年以來，财政部、原國土資(zī)源部、原環境保護部聯合部署開(kāi)展山水林田湖草生(shēng)态保護修複工(gōng)程試點，将祁連山納入第一(yī)批試點支持範圍，包含曆史遺留廢棄礦山生(shēng)态恢複治理、流域水環境治理、水污染防治、退化草地治理、沙漠化治理等工(gōng)程，中(zhōng)央财政下(xià)達基礎獎補資(zī)金20億元，目前試點工(gōng)程正在實施中(zhōng)。
答複同時明确，在今後工(gōng)作中(zhōng)，财政部将結合張永利的建議，研究完善有關轉移支付辦法，加大(dà)對生(shēng)态功能重要地區的轉移支付力度，支持三江源等國家級自然保護區内礦業權退出補償。自然資(zī)源部将會同有關部門加快推進出台國家公園等自然保護地内礦業權分(fēn)類處置意見，積極穩妥推進與保護地重疊礦業權依法有序退出工(gōng)作，并配合有關部門研究制定相關補償政策，維護國家和礦業權人合法權益。
需要注意的是，第一(yī)，這是對三源保護區内退出礦業權的補償，其他保護區内退出礦業權的補償辦法，是否可以等同處置，這一(yī)答複并未明确。第二，三大(dà)渠道支付的隻是補償，而不是賠償，相關礦業權人要有心理準備，别到時形成太大(dà)的心理落差。
來源：石材之聲