繪制礦山生(shēng)态修複藍(lán)圖
我(wǒ)國礦産資(zī)源開(kāi)發活動由來已久，長期高強度、大(dà)規模的礦産開(kāi)采遺留下(xià)來的礦山地質環境問題幾乎遍及全國，嚴重影響了區域生(shēng)态系統。
爲了積極推動礦山生(shēng)态修複和綠色礦山建設，中(zhōng)國地質調查局地質環境監測院組織專家開(kāi)展礦山環境治理與生(shēng)态修複規劃研究，爲自然資(zī)源主管部門履行礦山環境監督管理提供技術支撐和決策依據。
礦山生(shēng)态修複内容廣泛
礦山生(shēng)态修複内容廣泛，涉及廢棄礦山綜合治理、生(shēng)産礦山監測、技術标準研制、政策制度研究等全方位的技術支撐與服務。
在曆史遺留廢棄礦山生(shēng)态修複方面，需要統籌考慮生(shēng)态文明建設、工(gōng)農業生(shēng)産、城市發展、國家重大(dà)工(gōng)程實施、改善民生(shēng)、扶貧攻堅等重大(dà)需求，重點開(kāi)展長江經濟帶、資(zī)源枯竭型城市、老工(gōng)業基地、國家重要生(shēng)态功能區等區域曆史遺留問題礦山生(shēng)态修複工(gōng)作。
在生(shēng)産礦山監測監管方面，一(yī)方面要開(kāi)展以生(shēng)産礦山爲單元的礦産資(zī)源開(kāi)發全過程的生(shēng)态修複調查監測，主要包括三個方面：一(yī)是指礦産資(zī)源開(kāi)發的源頭預防。查明礦産資(zī)源地的地質環境背景條件和生(shēng)态環境狀況，分(fēn)析已有的礦山開(kāi)發情況和出現的礦山環境問題，提出區域預防措施，指導礦山開(kāi)采。二是指礦産資(zī)源開(kāi)發的過程控制。在礦産資(zī)源開(kāi)發過程中(zhōng)，跟蹤監測礦山環境問題産生(shēng)、發展和變化趨勢，提出控制措施。三是指礦産資(zī)源開(kāi)發的履行治理責任。礦産資(zī)源開(kāi)發結束後，對礦山遺留的環境問題進行綜合分(fēn)析評估，提出治理修複方案。另一(yī)方面，要嚴格落實礦山地質環境保護與土地複墾方案和礦山地質環境恢複治理基金制度，大(dà)力推進綠色礦山建設，建立礦業權人履行義務的約束機制，健全礦山生(shēng)态環境動态監測監管體(tǐ)系，督導礦山企業履行落實義務。
做好礦山生(shēng)态修複技術支撐與服務工(gōng)作，首先要開(kāi)展全國重點區域的礦山生(shēng)态環境調查評價。周密部署調查工(gōng)作，聚焦典型礦山開(kāi)采區，開(kāi)展以生(shēng)态修複爲目的的詳細調查，準确摸清底數，分(fēn)清保護修複責任主體(tǐ)，明确保護修複具體(tǐ)内容，建立全國礦山生(shēng)态保護修複台賬，提出礦山生(shēng)态修複解決方案；基于最新調查數據，合理編制區域礦山生(shēng)态保護修複實施方案，明确礦山生(shēng)态保護修複總體(tǐ)目标、工(gōng)作重點、主要區域、修複試點、保障措施等，支撐礦山生(shēng)态保護修複規劃、實施、監督、管理。其次是開(kāi)展礦山生(shēng)态保護修複技術方法研究和技術标準制定。修改完善已經試用的礦山地質環境調查、監測、評價和綜合治理技術規範。重點編制不同礦種礦山生(shēng)态修複相關技術标準、礦山生(shēng)态修複驗收規範和礦山生(shēng)态修複考核指标體(tǐ)系等系列技術标準。聚焦山水林田湖草系統治理理論，開(kāi)展礦産資(zī)源勘查開(kāi)發全過程的礦山地質環境保護與重建技術和礦山廢物(wù)循環利用實用技術研究，提高礦山地質環境防治水平。第三，開(kāi)展礦山環境與生(shēng)态修複信息系統建設。規劃統一(yī)系統架構，圍繞礦山地質環境不同的業務領域，構建全國礦山地質環境數據中(zhōng)心，實現調查、監測、治理及相關業務的信息化、集成化、網絡化和智能化，支撐服務礦山生(shēng)态保護修複工(gōng)作；完善礦山環境調查、監測、生(shēng)态修複等數據采集與動态更新功能，強化統計查詢、綜合分(fēn)析、決策支持、協助管理和信息發布等功能；在總結分(fēn)析年度全國礦山地質環境調查成果、監測成果、統計報表數據、生(shēng)态修複成果基礎上，編寫全國礦山生(shēng)态保護修複年度形勢分(fēn)析報告，主要内容包括全國礦山環境問題動态變化趨勢分(fēn)析，礦山環境變化的主導因素分(fēn)析，礦山生(shēng)态修複情況和下(xià)一(yī)步對策建議等。第四，開(kāi)展礦山生(shēng)态修複政策法規體(tǐ)系建設研究。研究提出《礦産資(zī)源法》修訂過程中(zhōng)補充有關礦山環境管理與生(shēng)态修複的法律條款，礦山生(shēng)态修複保護補償制度研究，礦山生(shēng)态修複社會資(zī)本投入制度研究，礦山生(shēng)态修複基金制度建設研究等。
礦山生(shēng)态修複宜分(fēn)區分(fēn)類施策
我(wǒ)國礦山生(shēng)态修複工(gōng)作堅持系統設計、整體(tǐ)推進、分(fēn)步修複；保障安全、恢複生(shēng)态、兼顧景觀；突出重點、因地制宜、分(fēn)類施策；自然修複爲主、人工(gōng)修複爲輔的原則，根據礦區所在的地理位置、氣候條件、生(shēng)态區域、地質背景、社會經濟狀況、主要生(shēng)态問題等因素，評估礦山生(shēng)态修複潛力，确定生(shēng)态修複方向，同時針對不同規模、不同礦種、不同開(kāi)采方式的各類礦山，采用不同的生(shēng)态修複技術方法。
根據我(wǒ)國礦産資(zī)源分(fēn)布、礦山開(kāi)發狀況、主要成礦區帶的劃分(fēn)以及全國地形地貌和地質條件，結合不同類型礦産資(zī)源開(kāi)發引發礦山生(shēng)态環境問題的類型和規模，中(zhōng)國地質調查局地質環境監測院在全國範圍内共劃分(fēn)出23個具備明顯地域和礦類特色的礦産資(zī)源開(kāi)發區，并依據礦山存在的生(shēng)态環境問題現狀及其發展趨勢，在全國礦産資(zī)源開(kāi)發區劃的基礎上，提出近期治理區和遠期治理區。近期治理區體(tǐ)現治理的迫切性與必要性，依據《全國礦産資(zī)源規劃（2016-2020年）》中(zhōng)确定的“礦山地質環境重點治理區（524個）”，結合周邊地形地貌條件、地層岩性和礦山開(kāi)采位置綜合圈定；遠期治理區體(tǐ)現治理工(gōng)作的延續性，以礦山地質環境集中(zhōng)開(kāi)采區爲基礎，根據礦山分(fēn)布位置與特征綜合圈定。
四種模式爲礦山生(shēng)态修複保駕護航
針對不同礦種的礦山開(kāi)展針對性礦山生(shēng)态修複工(gōng)程，并結合社會經濟、自然地貌景觀、人文文化背景等區域特點，中(zhōng)國地質調查局地質環境監測院總結出四種礦山生(shēng)态修複模式：
——與礦山公園建設等相結合，打造城市旅遊品牌。湖北黃石大(dà)冶鐵礦經多年開(kāi)采形成長2400米、寬900米、深444米的露天礦坑，3億多噸的廢石占地面積達400公頃。通過礦山地質環境治理和生(shēng)态修複，建成了面積2300多公頃的首座國家礦山公園，公園建成後極大(dà)地改善了城市面貌，并爲當地帶來了良好的社會效益、環境效益和經濟效益。
——與工(gōng)業園區建設相結合，促進城市轉型發展。張家口下(xià)花園區将1000多公頃的礦山廢棄地整治與玉帶山産業集聚區規劃相結合，通過采取消除地質災害隐患、土地整治、植被恢複、配套市政設施等系列措施，新增建設用地164公頃，拓展了城市發展空間。
——與土地複墾相結合，發展生(shēng)态農業。山東棗莊采取“劃方整平”、“挖深墊淺”的方法，對采煤塌陷地進行治理，恢複耕地面積3000多公頃，修建改造水塘約80公頃，形成了種植、養殖、農産品加工(gōng)等多元化的農業生(shēng)産格局。
——與地質災害防治相結合，提高城市安全保障能力。昆明市東川區是我(wǒ)國泥石流災害極高易發區，外(wài)加3000多年的銅礦開(kāi)采冶煉曆史，地質環境遭受嚴重破壞，全區地質災害隐患點多達300個，災害性泥石流溝100多條，威脅人口36000多人。通過開(kāi)展恢複生(shēng)态、建設泥石流排導工(gōng)程等措施進行綜合治理，大(dà)大(dà)地降低了城市災害風險。 不同類型礦山采取不同的修複方法 針對不同種類的礦山，中(zhōng)國地質調查局地質環境監測院采取不同的修複方法。目前的礦山生(shēng)态修複方法主要分(fēn)爲能源礦山生(shēng)态修複方法、金屬礦山生(shēng)态修複方法和非金屬礦山生(shēng)态修複方法。
——能源礦山生(shēng)态修複方法。首先重點加強煤炭等能源礦産開(kāi)采引發的地面塌陷和地裂縫等地質災害問題的整治修複。在人口稠密能源礦區，優先采取工(gōng)程措施，利用煤矸石、尾礦等回填治理地面塌陷、地裂縫，待地面達到穩定狀态後平整土地，因地制宜開(kāi)展土地複墾，綜合利用客土、原土，選擇先鋒鄉土植物(wù)、灌木樹(shù)種，實施礦區複綠工(gōng)程，恢複地表植被，重塑地形地貌景觀，逐步開(kāi)展塌陷區、露天采場、排土場、尾砂區和水土流失等區域生(shēng)态重建；在人口稀疏能源礦區，優先采取以自然修複爲主的整治修複措施，逐步實現自然複綠。其次，防治礦山疏排地下(xià)水引起的礦區水失衡問題，避免造成地下(xià)水過度流失。采取防滲帷幕等工(gōng)程措施，封堵含水層頂底闆破壞處周圍的含水層，逐步恢複含水層功能。
——金屬礦山生(shēng)态修複方法。在金屬礦區，重點加強采礦棄渣、尾礦的不合理堆放(fàng)造成的壓占損毀土地、泥石流地質災害以及廢水廢渣中(zhōng)重金屬有害物(wù)質造成的水土環境污染問題的整治修複。首先，采取工(gōng)程手段整治廢渣、廢石、尾礦堆，加強采場邊坡、廢棄礦渣堆穩定性，防治水土流失，重建地貌景觀，對人口密集區域的泥石流等地質災害開(kāi)展預警與防治工(gōng)作，排除地質災害隐患；其次，綜合采用物(wù)理化學生(shēng)物(wù)手段治理水土重金屬污染，防止污染通過雨水淋濾風揚天氣等向周邊區域擴散。
——非金屬礦山生(shēng)态修複方法。在非金屬礦區，重點加強山體(tǐ)破損、景觀破壞、崩塌滑坡以及地面塌陷等礦山生(shēng)态環境問題的整治修複。首先，綜合利用削坡、卸載、砌牆、續坡等工(gōng)程手段開(kāi)展露天礦山綜合整治，消除崩塌滑坡等地質災害隐患；加強廢石廢渣、尾礦等固體(tǐ)廢物(wù)的綜合處理利用，減輕對土地資(zī)源占用破壞；同時結合生(shēng)态墾植，開(kāi)展破損山體(tǐ)複綠工(gōng)程，恢複地表植被，重塑地形地貌景觀。其次，在人口稠密的非金屬井工(gōng)開(kāi)采礦區，利用廢石、廢渣、尾礦等固體(tǐ)廢棄物(wù)回填地下(xià)采空區、地裂縫，防治地面塌陷等礦山地質災害。
礦産資(zī)源是人類賴以生(shēng)存和社會發展的重要物(wù)質基礎，如何在綠色發展道路上合理開(kāi)發利用礦山資(zī)源，如何對已有的廢棄礦山進行修複，需要各級政府、企業、組織充分(fēn)發揮各自的力量，共繪生(shēng)态文明發展的藍(lán)圖。
（來源：中(zhōng)國礦業報
本文由中(zhōng)國地質調查局地質環境監測院供稿）