生(shēng)态修複，讓礦業開(kāi)發不再留缺憾
近年來，随着生(shēng)态文明建設的全面推進，礦山環境治理與生(shēng)态修複成爲全社會關注的話(huà)題之一(yī)。作爲促進國際礦業合作、推動中(zhōng)國礦業發展的國際盛會，2019中(zhōng)國國際礦業大(dà)會上自然少不了礦山環境治理與生(shēng)态修複這樣的分(fēn)論壇。
中(zhōng)國是礦産品生(shēng)産和消費大(dà)國，礦業開(kāi)發活動爲生(shēng)态文明提供了堅強的物(wù)質基礎，有力支撐了國内的經濟社會發展，也爲國際礦業交流合作提供了廣闊舞台。但長期以來在礦産開(kāi)采過程當中(zhōng)的采礦、選礦活動所造成的地質環境問題及地質災害問題，給中(zhōng)國的礦業形象蒙上了一(yī)層陰影。所以，如何解決礦産資(zī)源開(kāi)發過程中(zhōng)污染治理、土壤複墾與生(shēng)态修複問題不僅是經濟與環境和諧發展的關鍵課題，也是生(shēng)态文明建設的應有之義。
在本屆中(zhōng)國國際礦業大(dà)會礦山環境治理與生(shēng)态修複分(fēn)論壇上，與會專家代表智者見智、仁者見仁，結合具體(tǐ)案例，從多個方面爲礦山環境治理與生(shēng)态修複支招。
技術創新，讓生(shēng)态修複不再難
山水林田湖草是一(yī)個生(shēng)命共同體(tǐ)。礦山環境治理與生(shēng)态修複不是簡單的填坑整平複綠種樹(shù)，而應該堅持以自然修複爲主，系統地進行修複治理。這就意味着當前的礦山環境治理和生(shēng)态修複已不再是傳統意義的“縫縫補補”，而是依靠先進的理念和科學技術，構建生(shēng)命共同體(tǐ)，恢複生(shēng)物(wù)多樣性。
“目前，國内礦山環境比較複雜，再加上國内重金屬礦藏量比較豐富，所以引起的環境污染引起了各方重視。”中(zhōng)節能國家環境保護工(gōng)業污染場地及地下(xià)水工(gōng)程中(zhōng)心教授馮秀娟介紹，銅礦山對生(shēng)态環境影響主要包括表面的裸露引起的風沙，地表水、雨水的浸淋和遷移轉化，還有岩溶裂隙導緻重金屬對地下(xià)水的影響。
“一(yī)年綠，兩年黃，三年死光光。”針對當前銅礦山環境治理與生(shēng)态修複過程普遍存在的突出問題，馮秀娟認爲，礦山裏面存在大(dà)量的酸性廢水，導緻植物(wù)的根系很難生(shēng)長。第一(yī)年可以完成礦山整個的綠色修複，明年、後年再來看又(yòu)回到原來的狀态。
要治理好地質災害，保證生(shēng)态修複效果，馮秀娟認爲：首要解決的問題是整個穩定層的穩定性問題。通過固化技術，讓粘度性比較差的沙子穩固起來。第二個關鍵問題要解決生(shēng)存環境問題。通過植物(wù)物(wù)種改變生(shēng)物(wù)基質的流行，同時在酸性情況下(xià)選擇優性植種。第三個問題是解決水分(fēn)營養供給問題。“隻要這三個問題得以解決，就能解決生(shēng)态修複過程中(zhōng)普遍存在的問題。”馮秀娟說。
天津市薊州區在廢棄礦山生(shēng)态修複中(zhōng)，把技術保障作爲一(yī)項重要工(gōng)作，不斷總結提升治理經驗，采取優化邊坡處置方式，取得了意想不到的效果。
“過去(qù)采取階梯式的邊坡，複土、噴播等的方式都不理想。尤其是采石廠的廢棄礦山，以孤峰形式存在的礦山，直接把山頭削平進行重新植綠。山梁式的山體(tǐ)采取階梯式複土達到1米~1.2米，選擇本地灌木或可以優用的植物(wù)種類進行種植。等生(shēng)态環境得到一(yī)定改善後，再進行其他的景觀植物(wù)種植。”天津華北地質勘查局地質研究所高級工(gōng)程師肖飛介紹，在薊州區廢棄礦山生(shēng)态治理中(zhōng)，該局實施三維建模，以實現治理方式、工(gōng)程量、投資(zī)估算、治理效果的一(yī)目了然。同時，加強對“三線”内廢棄礦山修複治理做好生(shēng)态環境影響論證。
體(tǐ)制創新，搬開(kāi)資(zī)金“攔路虎”
對國内礦山環境治理和生(shēng)态修複工(gōng)作而言，最大(dà)的難題莫過于資(zī)金問題。由于多個礦山責任主體(tǐ)滅失，生(shēng)态修複資(zī)金巨大(dà)，許多地方受财力所限，很難進行全面治理和修複。
“全國的礦山修複治理正如火(huǒ)如荼地開(kāi)展，但資(zī)金不足問題是困擾大(dà)家的共性問題。”肖飛舉例說，薊州區廢棄礦山基本上是開(kāi)采石料的露天礦山，308個廢棄礦山均屬于責任人滅失的狀态。因政策性關停，導緻治理資(zī)金籌措困難。同時，薊州區80%的山區是在天津市生(shēng)态紅線保護區内，廢棄的礦山大(dà)都在這個區域，即使投入資(zī)金進行了綠化或者是修複治理，也不能進行相應的建設，隻能作爲一(yī)個綠地、景觀來修複。所以，這種生(shēng)态修複治理經濟收益很少，導緻資(zī)金籌措更加困難。
面對這樣的困局，如何來推進薊州區的礦山生(shēng)态恢複治理？他們首先是建立完善的基礎資(zī)料庫，掌握礦山生(shēng)态修複家底。薊州區對所有的礦區進行了土地權屬的确權和查詢，進行了1∶1無人機攝影和三維建模以及1∶1地形圖的測量，編制了各礦區尾礦的處置方案，爲将來資(zī)金注入做好前期基礎資(zī)料準備工(gōng)作。其次是加強法律法規方面的保障工(gōng)作，把廢棄礦山治理在發改委和審批局進行立項，把其作爲一(yī)個項目實施，而不是簡單的政府公益行爲；對礦山範圍内的土地，通過土地整理交易中(zhōng)心進行收儲，以解決礦區多權屬的問題；以區政府爲主體(tǐ)向市政府申報石料處置方案，并通過天津市規劃和自然資(zī)源局進行項目報備；編制各礦區尾礦處置方案，對具體(tǐ)要處理的廢石量和運輸路線、周邊環保要求等明确具體(tǐ)要求。#p#分(fēn)頁标題#e#
在對廢棄礦山的生(shēng)态修複治理過程中(zhōng)，創新機制，依靠多元化的市場運作來解決資(zī)金短缺難題，是今後的發展方向。肖飛建議，第一(yī)是引入大(dà)型央企成爲礦山地質環境治理的主體(tǐ)，而不是政府作爲主體(tǐ)。以石料的科學處置來沖抵全部的工(gōng)程款，既可以降低政治風險，又(yòu)可以充分(fēn)發揮央企的社會職能，科學的利用自然資(zī)源。第二，與地方政府簽訂相關協議的資(zī)本方進行洽商(shāng)，在不違背地質環境治理設計規範和原則的情況下(xià)，以投資(zī)方的最終方案進行對接，最大(dà)程度取得雙赢。第三，采用分(fēn)期分(fēn)批滾動推動的模式，先從可以提供建設用地指标的礦區入手，再逐步鋪開(kāi)。第四，通過政府購買服務，采取特許經營、設立綠色礦山産業基金、政府與社會資(zī)本合作的方式。這個主要指政策允許的生(shēng)态養老、礦山公園等項目。第五，将廢棄礦山的治理納入鄉村(cūn)振興規劃中(zhōng)，這是規劃先行的重要條件，而把廢棄礦山納入到鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)有利于推進項目的合法性。第六，加強政策與項目資(zī)金的整合與合理利用，提高礦山生(shēng)态修複綜合效益，實現消除地質災害、生(shēng)态環境改善、綠色發展相結合。薊州過去(qù)的礦區東方伊甸園項目，充分(fēn)利用廢棄礦山打造商(shāng)業水鎮、礦坑公園，2021年将建成，總投資(zī)超過90億元。
理念創新，打造生(shēng)态修複新模式
近年來，全球礦山生(shēng)态修複技術迅速發展，生(shēng)态修複模式日趨成熟。那麽，礦山生(shēng)态環境修複究竟應該達到何種效果？Aecom公司環境部經理韓祯認爲，礦山環境修複應基于生(shēng)态複育理念，通過對礦山生(shēng)态環境的修複，實現生(shēng)物(wù)多樣性的修複，最終形成多樣的生(shēng)态系統。
韓祯說，采礦業是繼農業之後曆史最悠久的人類活動。礦産開(kāi)采過程中(zhōng)的采礦、選礦活動造成的環境問題以及地質災害問題衆多。其中(zhōng)，修複措施主要有針對土地資(zī)源壓占與破壞的尾礦處理，針對植物(wù)破壞的土壤基質改良、水土保持、植被複育，還有節排水工(gōng)程、地下(xià)水修複、地形地貌重塑等。
煤礦塌陷區一(yī)直是困擾礦山地質環境治理的世界性難題。山東省濟甯市的煤礦塌陷區位于京杭大(dà)運河畔，周圍有16噸煤礦，塌陷200平方千米，未來預計有600平方千米左右。
“這個項目區位于京杭大(dà)運河兩邊，包括一(yī)段老運河。目前，塌陷面積比較大(dà)且仍然在擴大(dà)，老運河和京杭大(dà)運河交界的地方有嚴重的積水，積水侵占了大(dà)量的農田和村(cūn)莊，土壤和地下(xià)水也遭遇了嚴重的污染。”韓祯介紹，我(wǒ)們提出的規劃策略是分(fēn)期發展策略，是以水爲鏈、區域統籌的可持續發展。首先是修複塌陷區。通過對塌陷區下(xià)沉進行測量，對穩定的塌陷建議采用填充方式。輕度塌陷的考慮“劃方整平法”，整治爲農田耕地和建設用地；重度塌陷的區域則要進一(yī)步挖深，變成水體(tǐ)與其他水體(tǐ)連通。其次是構建親自然水體(tǐ)，把已塌陷區域規劃成2個濕地公園，通過水網的連通，在京杭大(dà)運河河畔内側新建一(yī)個水系，以濕地帶動河道構成水系統的大(dà)循環。老運河南(nán)端新增水系形成一(yī)個區域小(xiǎo)循環，通過控源節污，進行水環境的改善。然後，是賦予生(shēng)态系統在對之前的地形地貌重塑的基礎上，通過一(yī)系列的措施，使區域滿足植物(wù)生(shēng)長的基本條件，通過種植大(dà)量的喬木、灌木，使生(shēng)态環境進一(yī)步優化，植物(wù)群落不斷完善，并随着水質改良、生(shēng)物(wù)多樣性修複，形成多樣的生(shēng)态系統。
“上述主要打造的是濕地生(shēng)态系統，除了能夠在礦區生(shēng)長的鄉土植物(wù)之外(wài)，我(wǒ)們在景觀帶也重點考慮了景觀效果，同時兼顧到能夠起到滲透、滞留、吸收、協調的質地進化作用。”韓祯表示，煤礦塌陷區治理的最後效果是提升景觀功能和城市的價值。馬場湖濕地和鳳鳴湖各3000公頃，馬場湖考慮的是運河水系連通農田、湖體(tǐ)、濕地的元素，鳳鳴湖采取的則是打造濕地的教育、交流體(tǐ)驗項目。通過這樣的治理，打造出中(zhōng)國煤礦塌陷區治理新模式。
中(zhōng)國是礦産品生(shēng)産和消費大(dà)國，礦業開(kāi)發活動爲生(shēng)态文明提供了堅強的物(wù)質基礎，有力支撐了國内的經濟社會發展，也爲國際礦業交流合作提供了廣闊舞台。但長期以來在礦産開(kāi)采過程當中(zhōng)的采礦、選礦活動所造成的地質環境問題及地質災害問題，給中(zhōng)國的礦業形象蒙上了一(yī)層陰影。所以，如何解決礦産資(zī)源開(kāi)發過程中(zhōng)污染治理、土壤複墾與生(shēng)态修複問題不僅是經濟與環境和諧發展的關鍵課題，也是生(shēng)态文明建設的應有之義。
在本屆中(zhōng)國國際礦業大(dà)會礦山環境治理與生(shēng)态修複分(fēn)論壇上，與會專家代表智者見智、仁者見仁，結合具體(tǐ)案例，從多個方面爲礦山環境治理與生(shēng)态修複支招。
技術創新，讓生(shēng)态修複不再難
山水林田湖草是一(yī)個生(shēng)命共同體(tǐ)。礦山環境治理與生(shēng)态修複不是簡單的填坑整平複綠種樹(shù)，而應該堅持以自然修複爲主，系統地進行修複治理。這就意味着當前的礦山環境治理和生(shēng)态修複已不再是傳統意義的“縫縫補補”，而是依靠先進的理念和科學技術，構建生(shēng)命共同體(tǐ)，恢複生(shēng)物(wù)多樣性。
“目前，國内礦山環境比較複雜，再加上國内重金屬礦藏量比較豐富，所以引起的環境污染引起了各方重視。”中(zhōng)節能國家環境保護工(gōng)業污染場地及地下(xià)水工(gōng)程中(zhōng)心教授馮秀娟介紹，銅礦山對生(shēng)态環境影響主要包括表面的裸露引起的風沙，地表水、雨水的浸淋和遷移轉化，還有岩溶裂隙導緻重金屬對地下(xià)水的影響。
“一(yī)年綠，兩年黃，三年死光光。”針對當前銅礦山環境治理與生(shēng)态修複過程普遍存在的突出問題，馮秀娟認爲，礦山裏面存在大(dà)量的酸性廢水，導緻植物(wù)的根系很難生(shēng)長。第一(yī)年可以完成礦山整個的綠色修複，明年、後年再來看又(yòu)回到原來的狀态。
要治理好地質災害，保證生(shēng)态修複效果，馮秀娟認爲：首要解決的問題是整個穩定層的穩定性問題。通過固化技術，讓粘度性比較差的沙子穩固起來。第二個關鍵問題要解決生(shēng)存環境問題。通過植物(wù)物(wù)種改變生(shēng)物(wù)基質的流行，同時在酸性情況下(xià)選擇優性植種。第三個問題是解決水分(fēn)營養供給問題。“隻要這三個問題得以解決，就能解決生(shēng)态修複過程中(zhōng)普遍存在的問題。”馮秀娟說。
天津市薊州區在廢棄礦山生(shēng)态修複中(zhōng)，把技術保障作爲一(yī)項重要工(gōng)作，不斷總結提升治理經驗，采取優化邊坡處置方式，取得了意想不到的效果。
“過去(qù)采取階梯式的邊坡，複土、噴播等的方式都不理想。尤其是采石廠的廢棄礦山，以孤峰形式存在的礦山，直接把山頭削平進行重新植綠。山梁式的山體(tǐ)采取階梯式複土達到1米~1.2米，選擇本地灌木或可以優用的植物(wù)種類進行種植。等生(shēng)态環境得到一(yī)定改善後，再進行其他的景觀植物(wù)種植。”天津華北地質勘查局地質研究所高級工(gōng)程師肖飛介紹，在薊州區廢棄礦山生(shēng)态治理中(zhōng)，該局實施三維建模，以實現治理方式、工(gōng)程量、投資(zī)估算、治理效果的一(yī)目了然。同時，加強對“三線”内廢棄礦山修複治理做好生(shēng)态環境影響論證。
體(tǐ)制創新，搬開(kāi)資(zī)金“攔路虎”
對國内礦山環境治理和生(shēng)态修複工(gōng)作而言，最大(dà)的難題莫過于資(zī)金問題。由于多個礦山責任主體(tǐ)滅失，生(shēng)态修複資(zī)金巨大(dà)，許多地方受财力所限，很難進行全面治理和修複。
“全國的礦山修複治理正如火(huǒ)如荼地開(kāi)展，但資(zī)金不足問題是困擾大(dà)家的共性問題。”肖飛舉例說，薊州區廢棄礦山基本上是開(kāi)采石料的露天礦山，308個廢棄礦山均屬于責任人滅失的狀态。因政策性關停，導緻治理資(zī)金籌措困難。同時，薊州區80%的山區是在天津市生(shēng)态紅線保護區内，廢棄的礦山大(dà)都在這個區域，即使投入資(zī)金進行了綠化或者是修複治理，也不能進行相應的建設，隻能作爲一(yī)個綠地、景觀來修複。所以，這種生(shēng)态修複治理經濟收益很少，導緻資(zī)金籌措更加困難。
面對這樣的困局，如何來推進薊州區的礦山生(shēng)态恢複治理？他們首先是建立完善的基礎資(zī)料庫，掌握礦山生(shēng)态修複家底。薊州區對所有的礦區進行了土地權屬的确權和查詢，進行了1∶1無人機攝影和三維建模以及1∶1地形圖的測量，編制了各礦區尾礦的處置方案，爲将來資(zī)金注入做好前期基礎資(zī)料準備工(gōng)作。其次是加強法律法規方面的保障工(gōng)作，把廢棄礦山治理在發改委和審批局進行立項，把其作爲一(yī)個項目實施，而不是簡單的政府公益行爲；對礦山範圍内的土地，通過土地整理交易中(zhōng)心進行收儲，以解決礦區多權屬的問題；以區政府爲主體(tǐ)向市政府申報石料處置方案，并通過天津市規劃和自然資(zī)源局進行項目報備；編制各礦區尾礦處置方案，對具體(tǐ)要處理的廢石量和運輸路線、周邊環保要求等明确具體(tǐ)要求。#p#分(fēn)頁标題#e#
在對廢棄礦山的生(shēng)态修複治理過程中(zhōng)，創新機制，依靠多元化的市場運作來解決資(zī)金短缺難題，是今後的發展方向。肖飛建議，第一(yī)是引入大(dà)型央企成爲礦山地質環境治理的主體(tǐ)，而不是政府作爲主體(tǐ)。以石料的科學處置來沖抵全部的工(gōng)程款，既可以降低政治風險，又(yòu)可以充分(fēn)發揮央企的社會職能，科學的利用自然資(zī)源。第二，與地方政府簽訂相關協議的資(zī)本方進行洽商(shāng)，在不違背地質環境治理設計規範和原則的情況下(xià)，以投資(zī)方的最終方案進行對接，最大(dà)程度取得雙赢。第三，采用分(fēn)期分(fēn)批滾動推動的模式，先從可以提供建設用地指标的礦區入手，再逐步鋪開(kāi)。第四，通過政府購買服務，采取特許經營、設立綠色礦山産業基金、政府與社會資(zī)本合作的方式。這個主要指政策允許的生(shēng)态養老、礦山公園等項目。第五，将廢棄礦山的治理納入鄉村(cūn)振興規劃中(zhōng)，這是規劃先行的重要條件，而把廢棄礦山納入到鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)有利于推進項目的合法性。第六，加強政策與項目資(zī)金的整合與合理利用，提高礦山生(shēng)态修複綜合效益，實現消除地質災害、生(shēng)态環境改善、綠色發展相結合。薊州過去(qù)的礦區東方伊甸園項目，充分(fēn)利用廢棄礦山打造商(shāng)業水鎮、礦坑公園，2021年将建成，總投資(zī)超過90億元。
理念創新，打造生(shēng)态修複新模式
近年來，全球礦山生(shēng)态修複技術迅速發展，生(shēng)态修複模式日趨成熟。那麽，礦山生(shēng)态環境修複究竟應該達到何種效果？Aecom公司環境部經理韓祯認爲，礦山環境修複應基于生(shēng)态複育理念，通過對礦山生(shēng)态環境的修複，實現生(shēng)物(wù)多樣性的修複，最終形成多樣的生(shēng)态系統。
韓祯說，采礦業是繼農業之後曆史最悠久的人類活動。礦産開(kāi)采過程中(zhōng)的采礦、選礦活動造成的環境問題以及地質災害問題衆多。其中(zhōng)，修複措施主要有針對土地資(zī)源壓占與破壞的尾礦處理，針對植物(wù)破壞的土壤基質改良、水土保持、植被複育，還有節排水工(gōng)程、地下(xià)水修複、地形地貌重塑等。
煤礦塌陷區一(yī)直是困擾礦山地質環境治理的世界性難題。山東省濟甯市的煤礦塌陷區位于京杭大(dà)運河畔，周圍有16噸煤礦，塌陷200平方千米，未來預計有600平方千米左右。
“這個項目區位于京杭大(dà)運河兩邊，包括一(yī)段老運河。目前，塌陷面積比較大(dà)且仍然在擴大(dà)，老運河和京杭大(dà)運河交界的地方有嚴重的積水，積水侵占了大(dà)量的農田和村(cūn)莊，土壤和地下(xià)水也遭遇了嚴重的污染。”韓祯介紹，我(wǒ)們提出的規劃策略是分(fēn)期發展策略，是以水爲鏈、區域統籌的可持續發展。首先是修複塌陷區。通過對塌陷區下(xià)沉進行測量，對穩定的塌陷建議采用填充方式。輕度塌陷的考慮“劃方整平法”，整治爲農田耕地和建設用地；重度塌陷的區域則要進一(yī)步挖深，變成水體(tǐ)與其他水體(tǐ)連通。其次是構建親自然水體(tǐ)，把已塌陷區域規劃成2個濕地公園，通過水網的連通，在京杭大(dà)運河河畔内側新建一(yī)個水系，以濕地帶動河道構成水系統的大(dà)循環。老運河南(nán)端新增水系形成一(yī)個區域小(xiǎo)循環，通過控源節污，進行水環境的改善。然後，是賦予生(shēng)态系統在對之前的地形地貌重塑的基礎上，通過一(yī)系列的措施，使區域滿足植物(wù)生(shēng)長的基本條件，通過種植大(dà)量的喬木、灌木，使生(shēng)态環境進一(yī)步優化，植物(wù)群落不斷完善，并随着水質改良、生(shēng)物(wù)多樣性修複，形成多樣的生(shēng)态系統。
“上述主要打造的是濕地生(shēng)态系統，除了能夠在礦區生(shēng)長的鄉土植物(wù)之外(wài)，我(wǒ)們在景觀帶也重點考慮了景觀效果，同時兼顧到能夠起到滲透、滞留、吸收、協調的質地進化作用。”韓祯表示，煤礦塌陷區治理的最後效果是提升景觀功能和城市的價值。馬場湖濕地和鳳鳴湖各3000公頃，馬場湖考慮的是運河水系連通農田、湖體(tǐ)、濕地的元素，鳳鳴湖采取的則是打造濕地的教育、交流體(tǐ)驗項目。通過這樣的治理，打造出中(zhōng)國煤礦塌陷區治理新模式。