關注！全國首批專門針對生(shēng)産礦山生(shēng)态修複的國家标準出台
所屬分(fēn)類：新聞資(zī)訊發布時間：2024-05-17 14:31:02
自然資(zī)源部近期發布了《煤礦土地複墾與生(shēng)态修複技術規範》《金屬礦土地複墾技術規範》《石油天然氣項目土地複墾與生(shēng)态修複技術規範》《礦山土地複墾與生(shēng)态修複監測評價技術規範》4項國家标準，這是全國首批專門針對正在生(shēng)産礦山生(shēng)态修複的國家标準，填補了該領域空白(bái)。
自然資(zī)源部國土空間生(shēng)态修複司副司長盧麗華表示，4項國家标準充分(fēn)體(tǐ)現新時代生(shēng)态文明建設的新思想新理念，充分(fēn)銜接相關法律法規及行政管理要求，學習借鑒國外(wài)相關技術标準要求，吸納基于自然的解決方案（NbS）、适應性管理等國際先進理念，總結我(wǒ)國成功經驗，對礦山企業開(kāi)展生(shēng)态修複提出了5項基本原則，明确了6個重點環節工(gōng)作要求，指導企業遵循“山水林田湖草沙”一(yī)體(tǐ)化保護修複理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針。通過采取減緩保護、預防控制與複墾修複等多種措施，推動礦山生(shēng)态修複與礦産資(zī)源開(kāi)采統一(yī)規劃、統籌實施，及時複墾利用損毀土地，恢複并提升礦區生(shēng)态系統多樣性、穩定性、可持續性，協同推進綠色礦山建設。
礦産資(zī)源開(kāi)發利用有力支撐了國民經濟和社會發展，同時，也帶來了土地損毀、植被破壞、環境污染、生(shēng)态退化等諸多問題。爲了解決上述問題，《礦産資(zī)源法》《土地管理法》《環境保護法》《水土保持法》等國家法律法規以及《土地複墾條例》，明确了“誰開(kāi)發、誰保護”“誰損毀、誰複墾”“邊開(kāi)采、邊治理”等基本原則和要求，國務院相關行政主管部門和地方政府相繼建立了政策機制、标準規範、監督執法等制度體(tǐ)系和工(gōng)作機制并不斷完善。爲了推動生(shēng)産礦山邊開(kāi)采、邊修複，自然資(zī)源部制定了《土地複墾條例實施辦法》《礦山地質環境保護規定》，建立了源頭防控、全程監管的約束機制，如礦山地質環境保護與土地複墾方案審查制度、複墾修複費用計提使用制度、年度計劃執行和質量驗收制度、礦業權人信息信用監管和懲戒制度、綠色礦山創建制度等，強調礦山企業要嚴格履行生(shēng)态保護、資(zī)源節約、地質環境治理與土地複墾等法定義務。黨的十八大(dà)以來，在習近平生(shēng)态文明思想引領下(xià)，我(wǒ)國以前所未有的力度推進美麗中(zhōng)國建設。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅持“在開(kāi)發中(zhōng)保護、在保護中(zhōng)開(kāi)發”，堅持“人與自然和諧共生(shēng)”等理念，正在全社會形成統一(yī)的思想自覺和行動自覺。黨的二十大(dà)報告強調“必須完整、準确、全面貫徹新發展理念”“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生(shēng)的高度共謀發展”，要求全方位、全地域、全過程加強生(shēng)态環境保護，推進美麗中(zhōng)國建設，實現人與自然和諧共生(shēng)的現代化。礦山生(shēng)态保護修複在統籌生(shēng)态安全和資(zī)源安全、推動礦業高質量發展、促進人與自然和諧共生(shēng)等方面發揮着重要作用，加強礦山生(shēng)态保護修複，越來越受到各級政府、礦山企業以及社會各界的高度關注。正在修訂的《礦産資(zī)源法》就“礦區生(shēng)态修複”設置了專章，一(yī)些省份相繼出台礦山生(shēng)态保護修複的專門性地方法規。與此同時，也要認識到，一(yī)些地方還在走“邊開(kāi)發、邊破壞”“先破壞、後治理”的老路，開(kāi)展礦山生(shēng)态保護修複是科學性系統性工(gōng)程，先進理念引領、适用技術應用等方面還有缺失，生(shēng)态環境“舊賬未還、新賬又(yòu)欠”，與生(shēng)态優先、節約集約、綠色低碳發展的要求存在相當差距。解決上述問題，既需要保持戰略定力、堅持久久爲功，也需要遵循客觀規律、強化科技支撐。關鍵的一(yī)條，就是要通過大(dà)力推進技術标準體(tǐ)系建設，發揮标準規範引領作用，指導礦山企業積極主動、科學有效履行修複義務，助力行政主管部門公平公正、依法依規履行監管職責。首批針對生(shēng)産礦山生(shēng)态修複的國家标準，按照全過程治理修複要求，将生(shēng)态修複鏈條由末端治理向源頭保護延伸，爲礦山企業科學開(kāi)展複墾修複、提高治理效果質量提供支撐。盧麗華提到，這批标準的出台意義重大(dà)：一(yī)是對踐行習近平生(shēng)态文明思想、促進開(kāi)發和保護相協調具有重要意義。4項标準貫徹落實了習近平總書記“山水林田湖草是一(yī)個生(shēng)命共同體(tǐ)”“綠水青山就是金山銀山”等生(shēng)态文明思想和理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針，推動礦山企業認真踐行生(shēng)态優先、綠色發展理念。比如，标準強調在資(zī)源開(kāi)發利用過程中(zhōng)盡量減少生(shēng)态環境損害，提出實施表土剝離(lí)利用與植被移植利用等預防措施，珍惜和保護土地資(zī)源和土壤種子庫等。同時，标準指導礦山企業遵循自然生(shēng)态系統演替規律和内在機理，将開(kāi)采活動與生(shēng)态修複緊密結合，及時恢複受損生(shēng)态，降低土地和生(shēng)态資(zī)源消耗強度，實現在開(kāi)發中(zhōng)保護、保護中(zhōng)開(kāi)發，人與自然和諧共生(shēng)。二是對貫徹落實法律法規、促進資(zī)源節約集約利用具有重要意義。系列标準對現行的法律法規和部門規章中(zhōng)明确的礦山企業要“預防爲主、防治結合”“生(shēng)産建設活動應當節約集約利用土地”等給出了具體(tǐ)方法路徑，推動行政邏輯和技術邏輯相統一(yī)，指導礦山企業依法依規開(kāi)展礦山生(shēng)态修複。比如，标準體(tǐ)現了相關行政管理要求，提出對耕地、永久基本農田、自然保護區、生(shēng)态保護紅線等敏感保護目标實施避讓保護措施，優化礦山空間布局，提高土地利用效率，實現集約節約用地等。
三是對協同推進綠色礦山建設、促進高質量發展具有重要意義。系列标準推動完整、準确、全面貫徹新發展理念，引入基于自然的解決方案（NbS）全球标準等國際先進理念，并根據我(wǒ)國自然條件、社會背景、經濟基礎等，建立了有中(zhōng)國本土特色的礦山生(shēng)态系統修複與重建方案，以高效利用資(zī)源和适應性管理等方式，實現生(shēng)态保護修複與礦産資(zī)源開(kāi)發利用目标的協同。比如，标準鼓勵礦山企業優化開(kāi)采工(gōng)藝流程，對固體(tǐ)廢棄物(wù)優先資(zī)源化綜合利用，加大(dà)綜合利用量，減緩礦産資(zī)源開(kāi)采活動造成的土地占用和生(shēng)态擾動，強化了綠色礦山建設和礦業綠色轉型發展有關要求，做到對自然“取之以時、取之有度”，确保礦業活動朝着可持續、循環與綠色的方向發展。
來源：礦山地質環境網公衆号
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