綠色礦山三合一(yī)方案是什麽？礦産資(zī)源"三合一(yī)"方案編制規範(礦山三合一(yī)方案編制指南(nán))

“三合一(yī)”，是指合并實施礦山礦産資(zī)源開(kāi)發利用方案、地質環境保護與治理恢複方案及土地複墾方案的編制及評審工(gōng)作。

爲整合、簡化礦業權登記要件及審查環節，提高辦事效率，減輕企業負擔，指導礦業權人完成礦産資(zī)源開(kāi)發利用與生(shēng)态保護修複各項工(gōng)作，依據《國土資(zī)源部辦公廳關于加強對礦産資(zī)源開(kāi)發利用方案審查的通知(zhī)》(國土資(zī)發〔1999〕98号)、《國土資(zī)源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與土地複墾方案編報有關工(gōng)作的通知(zhī)》（國土資(zī)規〔2016〕21号），制定了《自治區礦産資(zī)源開(kāi)發利用與生(shēng)态保護修複方案編制提綱》。

内封

内容包括方案名稱、申請單位名稱、申請單位負責人、編制單位、編寫人、審核人、編制單位負責人、編寫時間。

前言

一(yī)、編制目的

介紹方案編制的目的和用途。

二、編制依據

介紹方案編制依據的政策法規、規範規程、技術文件等。

三、方案适用年限

新建礦山的方案适用年限根據礦山服務年限确定；生(shēng)産礦山的方案适用年限根據礦山剩餘服務年限确定。方案中(zhōng)生(shēng)态保護修複有關内容适用年限暫定爲五年，每五年需進行修編，國家及自治區有調整的，從其規定。

四、編制工(gōng)作概況

說明編制人員(yuán)是否具備編制方案的能力，方案編制投入人員(yuán)及分(fēn)工(gōng)（調查人員(yuán)、每人編制的章節、圖件）。

闡述方案編制采用的工(gōng)作方法、完成的主要工(gōng)作量（資(zī)料收集、外(wài)業調查、方案編制等），并進行質量評述。

第一(yī)章  基本情況

一(yī)、礦山概況

（一(yī)）礦山地理位置及交通情況

包括礦山地理位置、行政區劃及交通情況（插圖）。涉及煤礦的需簡介礦山總體(tǐ)規劃情況。

（二）礦區範圍

新立采礦權，根據劃定礦區範圍批複，列出礦區範圍拐點坐标（2000國家大(dà)地坐标系CGCS2000），礦區面積，開(kāi)采深度（起止标高）。

延續、變更采礦權，根據采礦許可證或有關批準文件，列出礦區範圍拐點坐标（2000國家大(dà)地坐标系CGCS2000），礦區面積，開(kāi)采深度（起止标高）。

說明礦山與相鄰礦業權之間的位置關系，并附插圖。

（三）地質勘查及礦山開(kāi)采情況

1.地質勘查曆史及現狀

簡要說明曆次地質勘查工(gōng)作的承擔單位、工(gōng)作時間和主要成果及礦山儲量變化情況。

2.礦山開(kāi)采曆史與現狀

二、自然地理

（一(yī)）氣象水文

闡述礦山所在地的降水、蒸發、日照、溫度、積溫、最大(dà)凍土深度、無霜期、風向與風速等氣象特征；闡述礦區所在區域地表水系情況，附礦區及周邊一(yī)定範圍的水系插圖。

（二）地形地貌

闡明項目區的地貌類型、地形特征參數（海拔高度、地形坡度等）及易産生(shēng)地質災害的溝谷、山體(tǐ)等微地貌特征。附地形地貌圖或典型照片。

（三）植被土壤

按照地類和不同地段闡述礦區土壤類型、分(fēn)布範圍，分(fēn)層描述土壤特征、土層厚度、土壤結構、有機質含量、pH值等理化性狀。涉及農用地的，附土壤剖面照片與土壤特性表。闡述礦區天然植被和人工(gōng)植被類型、分(fēn)布範圍、面積、發育特征、覆蓋率等，不同類型植被典型照片。

三、礦區地質概況

（一(yī)）地層岩性

（二）地質構造

（三）水文地質

（四）工(gōng)程地質

（五）環境地質

（六）礦體(tǐ)（層）特征

四、礦區土地利用現狀

根據最新土地年度變更調查成果，說明礦區範圍、礦業活動影響範圍、土地類型、數量；辦理單獨選址建設項目用地情況，說明用地範圍、面積、期限、方式、用地手續辦理情況。涉及農用地的，說明土地權屬、質量。

五、社會經濟概況

簡述礦區所在縣（市、區）、鄉鎮近期社會經濟概況及礦産品銷售市場、礦産品價格等情況。

第二章  礦産資(zī)源開(kāi)發利用

一(yī)、礦山礦産資(zī)源儲量

（一(yī)）設計利用礦産資(zī)源儲量及可采儲量。

（二）對地質勘探報告的評述。

二、主要建設方案

（一(yī)）開(kāi)采方案

1.建設規模及産品方案

（1）可能的建設規模(新建礦山應以兩個以上方案比較)；

（2）推薦規模方案的簡要分(fēn)析論證；

（3）可供選擇的産品方案；

（4）推薦産品方案簡要論證。

2.确定設計利用資(zī)源量計算可采儲量及礦山服務年限

采礦權人在登記管理機關劃定的礦區範圍内，根據礦床賦存條件、勘探程度，并考慮産品方案及建設規模的要求，結合礦石品位變化，對開(kāi)采品位進行技術、經濟論證，确定開(kāi)采礦體(tǐ)的最低品位，在此基礎上圈定礦體(tǐ)，并确定開(kāi)采對象。有共、伴生(shēng)礦産的，必須體(tǐ)現綜合開(kāi)采、綜合利用的原則。對礦山服務年限進行計算。

3.礦床開(kāi)采方式

确定礦床開(kāi)采方式。對于采用露天開(kāi)采或地下(xià)開(kāi)采優勢不明顯的礦床，應進行開(kāi)采方式的技術經濟比較。采用露天和地下(xià)聯合開(kāi)采時，闡明其在時間上和空間上的互相關系。

4.開(kāi)拓運輸方案及廠址選擇

根據地形、礦床賦存條件、備選廠址工(gōng)程地質條件及環保要求，對各種可供比較選擇的開(kāi)拓運輸系統及廠址配套方案，進行技術經濟論證，提出推薦方案。

（二）防治水方案（簡述）

當礦床水文地質條件複雜或有徑流大(dà)量滲漏時，需采取地下(xià)和地表的防治水措施，以确保安全生(shēng)産。

三、礦床開(kāi)采

（一(yī)）露天開(kāi)采

1.露天開(kāi)采境界：闡明圈定露天開(kāi)采境界的原則、方法及所采用的經濟合理剝采比。

2.确定露天采場最終邊坡要素。

3.采礦回采率。

4.圈定露天開(kāi)采境界，應進行不同境界方案比較，确定最優境界。

（二）地下(xià)開(kāi)采

1.确定開(kāi)采順序并闡明首采地段選擇的原則和依據。

2.推薦的生(shēng)産能力及能力論證。

3.開(kāi)采錯動（塌陷）範圍的确定。

4.簡述開(kāi)采技術條件對采礦方法選擇的影響。

5.采礦方法選擇和比較，論證推薦采礦方法對資(zī)源充分(fēn)利用的合理性。

6.礦塊結構參數及礦井、采區、礦塊(工(gōng)作面)的采礦回采率。

四、選礦及尾礦設施

（一(yī)）選礦方案

1.選礦試驗研究及評價

選礦試驗研究主要成果，并對其作出技術經濟評價，指出存在問題及今後工(gōng)作意見。

2.根據選礦試驗研究結果及評價資(zī)料提出推薦的選礦方案

3.對難選礦種，根據已掌握的技術确定是否需建中(zhōng)間試驗廠，并提出拟建規模、工(gōng)藝流程和主要設備選擇

（二）尾礦設施

1.初步确定尾礦量并簡述尾礦品位及其他特性。對于目前因技術或市場原因暫不能利用的礦産，應有保護的措施。

2.尾礦庫址選擇(應具有壩址選擇階段的工(gōng)程地質資(zī)料)。

3.尾礦綜合利用設想。

4.尾礦水的處理利用。

五、綠色礦山建設

礦産資(zī)源開(kāi)發利用應符合綠色礦山建設标準有關要求。

第三章  礦山地質環境影響和土地損毀評估

一(yī)、礦山地質環境影響評估

（一(yī)）評估範圍和評估級别

評估範圍應包括開(kāi)采區及采礦活動的影響區，具體(tǐ)範圍可參照《地質災害危險性評估規範》（DZ/T0286—2015）要求确定。

評估級别根據評估區重要程度、礦山生(shēng)産建設規模、礦山地質環境條件複雜程度綜合确定。

（二）礦山地質災害現狀分(fēn)析與預測

闡述己産生(shēng)的礦山地質災害的類型、分(fēn)布、規模特征、發生(shēng)時間、誘發因素、危害對象與危害程度等，分(fēn)析評價上述問題的影響。

分(fēn)析闡述未來礦産資(zī)源開(kāi)發可能引發或加劇的礦山地質災害的分(fēn)布、規模、特征、危害對象和危害程度等，預測評估上述問題的影響。

（三）礦區含水層破壞現狀分(fēn)析與預測

闡述已産生(shēng)的含水層破壞。包括含水層結構破壞、含水層疏幹、地下(xià)水水位下(xià)降、泉水流量減少、地下(xià)水位降落漏鬥的分(fēn)布範圍、地下(xià)水水質變化、地下(xià)含水層破壞對生(shēng)産生(shēng)活用水水源的影響等。

分(fēn)析闡述未來礦産資(zī)源開(kāi)發可能引發的含水層破壞。包括含水層結構破壞、含水層疏幹、地下(xià)水水位下(xià)降、泉水流量減少、地下(xià)水位降落漏鬥的分(fēn)布範圍、地下(xià)水水質變化、含水層破壞對生(shēng)産生(shēng)活用水水源的影響等。

（四）礦區地形地貌景觀（地質遺迹、人文景觀）破壞現狀分(fēn)析與預測

闡述地形地貌景觀影響和破壞的分(fēn)布、規模、特征和危害等，分(fēn)析評價其影響并作出現狀評估。

分(fēn)析闡述未來礦産資(zī)源開(kāi)發可能引發的地形地貌景觀(地質遺迹、人文景觀）破壞的分(fēn)布、規模、特征和危害等，分(fēn)析評價其影響并作出預測評估。

（五）礦區水土環境污染現狀分(fēn)析與預測

闡述已産生(shēng)的水土環境污染分(fēn)布、規模、特征和危害等，分(fēn)析評價上述問題的影響。

分(fēn)析闡述未來礦産資(zī)源開(kāi)發可能引發的水土環境污染的分(fēn)布、規模、特征和危害等，預測評估上述問題的影響。

（六）礦區大(dà)氣環境污染現狀分(fēn)析與預測

闡述已産生(shēng)的大(dà)氣污染的分(fēn)布、規模、特征和危害等，分(fēn)析評價上述問題的影響。

分(fēn)析闡述未來礦産資(zī)源開(kāi)發可能引發的大(dà)氣污染的分(fēn)布、規模、特征和危害等，預測評估上述問題的影響。

（七）礦山地質環境影響評估分(fēn)區

對礦山地質環境影響程度進行現狀評估分(fēn)區和預測評估分(fēn)區，并列表反映說明分(fēn)區結果。

二、礦山土地損毀預測與評估

（一(yī)）土地損毀環節與時序

結合生(shēng)産工(gōng)藝流程和開(kāi)采階段，說明生(shēng)産建設過程中(zhōng)土地損毀的形式、環節和時序。

（二）已損毀各類土地現狀

闡述礦區現狀已損毀土地的地類、面積、損毀方式、損毀程度、損毀時段，說明現狀土地損毀是否涉及農用地。分(fēn)析已損毀土地被重複損毀的可能性。說明已損毀土地已複墾面積、地類、複墾方向及複墾效果。

（三）拟損毀各類土地預測與評估

分(fēn)析預測拟損毀土地的單元、地類、面積、損毀方式、損毀程度、損毀時段及複墾條件，說明拟損毀土地是否涉及農用地。服務年限較長的礦山需分(fēn)時段和區段預測土地損毀的方式、類型、面積、程度。

（四）損毀土地彙總分(fēn)析

對已損毀和拟損毀土地現狀利用類型等進行統計、彙總和分(fēn)析。

第四章  礦山地質環境治理

一(yī)、礦山地質環境保護與治理恢複分(fēn)區

劃分(fēn)礦山地質環境保護與恢複治理分(fēn)區，進一(yī)步細分(fēn)爲亞區。闡明各分(fēn)區的範圍，區内存在或可能引發的礦山地質環境問題的類型、特征及其危害等。

二、礦山地質環境治理工(gōng)程

完成以下(xià)方面工(gōng)程措施和主要工(gōng)作量：

（一(yī)）礦山地質災害防治及監測

（二）含水層破壞的預防、修複及監測

（三）地形地貌景觀破壞的預防、修複及監測

（四）水土環境污染的預防、修複及監測

（五）大(dà)氣污染的預防、修複及監測

（六）總工(gōng)作量

三、礦山地質環境治理工(gōng)作年度安排

第五章  礦山土地複墾

一(yī)、礦山土地複墾區與複墾責任範圍

合理确定複墾區及複墾責任範圍，列表說明複墾區和複墾責任範圍土地利用類型、數量、質量、損毀類型與程度和土地權屬，土地利用現狀分(fēn)類應明确至二級地類,涉及農用地的要說明複墾區土地所有權、使用權和承包經營權狀況。不納入複墾責任範圍的說明理由并附相關材料。

二、礦區土地複墾可行性分(fēn)析

（一(yī)）土地複墾适宜性評價

按照損毀地類和程度的差異性劃分(fēn)評價單元，選擇評價方法，明确評價依據及過程，依據相關規劃，按照因地制宜的原則，根據原土地利用類型、土地損毀情況、公衆參與意見等，确定各評價單元最佳複墾方向，原則上土地功能不能降低。

（二）水土資(zī)源平衡分(fēn)析

結合表土資(zī)源情況、複墾方向、措施和标準，分(fēn)别計算不同複墾單元表土需求量和可供量。需外(wài)購土源的，應說明外(wài)購土源的數量、來源、土源位置、可采量、土質等，并提供相關證明材料。結合廢（渣）石排放(fàng)和處置情況，計算廢渣石的需求量和可供量。複墾爲農用地需要補充灌溉的，應進行水資(zī)源平衡分(fēn)析，說明采取的供水措施，明确用水水源，定量分(fēn)析水量供需及水質情況。

（三）土地複墾質量要求

依據《土地複墾質量控制标準》（TD/T 1036—2013）等相關标準，提出不同單元複墾質量要求；複墾質量不得低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質量與生(shēng)産力水平。

三、土地複墾工(gōng)程

闡明土地複墾工(gōng)程的目标任務、工(gōng)程名稱、設計内容、主要技術措施和工(gōng)程量; 目标任務中(zhōng)應明确各複墾單元所涉土地複墾前後地類的變化,特别要說明土地複墾前、後的面積。技術措施中(zhōng)應介紹工(gōng)程措施、生(shēng)物(wù)措施、化學措施、監測及管護措施。

（一(yī)）土地複墾預防措施

根據礦山開(kāi)采工(gōng)藝，說明生(shēng)産建設過程中(zhōng)爲減少土地損毀，拟采取的預防與控制措施。

（二）礦區土地複墾

1.工(gōng)程設計和技術措施

根據複墾質量标準，提出表土剝離(lí)、存放(fàng)和保護工(gōng)程，覆土工(gōng)程，建築物(wù)拆除和清廢工(gōng)程，土地平整工(gōng)程，土地深翻和土壤改良工(gōng)程和植被恢複工(gōng)程等内容。涉及土地污染的要采取土壤污染防治措施。

2.主要工(gōng)程量

（三）礦區土地複墾監測和管護

1.措施和内容

闡明土地複墾監測的目标任務、監測點的布設、監測内容、監測方法、監測頻率和技術要求、監測時限、主要工(gōng)程量等。說明植被管護對象、管護年限、管護次數及管護方法。列表說明土地複墾監測和管護工(gōng)程量。植被管護時間應根據區域自然條件及植被類型确定，一(yī)般地區3-5年，生(shēng)态脆弱區6-10年。

2.主要工(gōng)作量

分(fēn)階段分(fēn)單元列表說明工(gōng)程量。

四、土地複墾工(gōng)作部署

（一(yī)）總體(tǐ)工(gōng)作部署

簡要說明土地複墾總體(tǐ)工(gōng)作安排。

（二）年度工(gōng)作安排

分(fēn)年度列表說明土地複墾任務、工(gōng)程量及費用。

第六章  投資(zī)估算

一(yī)、礦山開(kāi)發利用投資(zī)估算

（一(yī)）投資(zī)估算依據和方法

說明礦山開(kāi)發利用投資(zī)估算編制原則與依據，投資(zī)估算計算方法等。

（二）投資(zī)估算

計算礦山開(kāi)發投資(zī)總費用，按開(kāi)發建設等進行單項工(gōng)程經費估算，并列表彙總。

（三）經濟評價

二、地質環境治理和土地複墾投資(zī)估算

（一(yī)）投資(zī)估算依據和方法

說明投資(zī)估算編制原則與依據，礦山地質環境保護治理與土地複墾的投資(zī)構成；經費估算編制方法（按預算定額結合項目實際進行說明，價格水平、人工(gōng)預算單價、基礎單價計算依據、費用計算标準等）。

（二）地質環境治理投資(zī)估算

計算礦山地質環境治理總費用，按地質環境保護治理、監測進行單項工(gōng)程經費估算，并列表彙總。

（三）土地複墾投資(zī)估算

計算礦山土地複墾總費用，按土地複墾工(gōng)程、監測工(gōng)程進行單項工(gōng)程經費估算，并列表彙總。

（四）地質環境治理和土地複墾總投資(zī)及年度安排

按照費用構成項彙總礦山開(kāi)發投資(zī)、環境治理工(gōng)程和土地複墾工(gōng)程經費，統計出靜态總投資(zī)，并做動态投資(zī)計算。

根據方案适用期的工(gōng)程部署和年度實施計劃，按年度做出經費分(fēn)解。

第七章  結論與建議

一(yī)、主要結論

（一(yī)）礦産資(zī)源開(kāi)發利用主要結論

（二）地質環境治理和土地複墾主要結論

二、存在問題和建議

一(yī)、附圖

（一(yī)）礦産資(zī)源開(kāi)發利用情況附圖

（二）地質報告相關附圖

（三）礦區生(shēng)态修複附圖

1.地質環境問題現狀圖

2.土地利用現狀圖

3.地質環境問題和土地損毀預測圖

4.土地複墾規劃圖

5.地質環境治理工(gōng)程部署圖

二、附表

礦産資(zī)源開(kāi)發利用與生(shēng)态保護修複方案報告表。

三、其他附件

當地自然資(zī)源和林草主管部門出具的符合用地手續的審查意見、内審意見、委托書或合同書（掃描件）、承諾書、采礦許可證或拟申請開(kāi)采範圍和劃定礦界批複（掃描件）、土地現狀及規劃證明、儲量報告評審意見書及備案證明（掃描件）、上一(yī)期《保護方案》專家意見認定（掃描件）、國有土地使用證、臨時用地協議、調查卡片、公衆參與調查表、樣品測試成果、照片集等。

四、數據統計表

含礦山基本信息、礦山資(zī)源儲量、礦山地質環境問題規模特征、礦山土地損毀及複墾情況（主要爲損毀地類、程度、面積及複墾面積等）、礦山地質環境恢複治理措施及土地複墾措施、工(gōng)程量、投資(zī)費用等。

五、調查影像資(zī)料

視頻時長5分(fēn)鍾左右，反映清楚礦區總體(tǐ)地形地貌、已建及拟建礦山布局的微地貌及規模特征、礦山地質環境問題特征、土壤及植被、土地損毀情況。

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