2022年10月，習近平總書記在給山東省地礦局第六地質大(dà)隊全體(tǐ)地質工(gōng)作者的回信中(zhōng)指出：“礦産資(zī)源是經濟社會發展的重要物(wù)質基礎，礦産資(zī)源勘查開(kāi)發事關國計民生(shēng)和國家安全。”
黨的二十大(dà)報告提出：“加大(dà)油氣資(zī)源勘探開(kāi)發和增儲上産力度，加快規劃建設新型能源體(tǐ)系。”2024年政府工(gōng)作報告重申：“強化能源資(zī)源安全保障，加大(dà)油氣、戰略性礦産資(zī)源勘探開(kāi)發力度。”
近年來，我(wǒ)國能源資(zī)源供需環境和安全環境發生(shēng)了重大(dà)變化，保障礦産資(zī)源安全的重要性越發凸顯。今年全國兩會上，代表委員(yuán)們圍繞提高礦産資(zī)源保障能力、推動礦産資(zī)源高效利用、促進礦業高質量發展等方面，集思廣益，積極建言獻策。
2011年，我(wǒ)國啓動10年找礦突破戰略行動，通過推進實施地質找礦運行新機制，深化礦産資(zī)源管理改革，形成了一(yī)批重要礦産資(zī)源戰略接續區。2023年，圍繞加強重要能源礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發和增儲上産，新一(yī)輪戰略性礦産國内找礦行動全面啓動。如何加快推進新一(yī)輪戰略性礦産國内找礦行動，切實提升礦産資(zī)源保障能力？全國人大(dà)代表、中(zhōng)國工(gōng)程院院士彭壽從緊缺性礦産資(zī)源入手給出了建議。彭壽建議，應制定完善緊缺性礦産資(zī)源規劃體(tǐ)系，強化頂層設計，聚焦高純石英、锂等當前緊缺性礦産資(zī)源，加速開(kāi)展地質勘查。同時，實施找礦突破戰略專項行動，打造資(zī)源戰略接續區，并在生(shēng)産力布局、基礎設施建設、資(zī)源配置及相關産業政策方面給予重點支持，實現礦産資(zī)源的增儲上産。全國政協委員(yuán)、山西焦煤集團黨委書記趙建澤将關注點放(fàng)在稀缺資(zī)源保障能力方面。“煉焦煤是支撐我(wǒ)國經濟社會發展不可替代的稀缺資(zī)源，加快建設煉焦煤現代化産業體(tǐ)系，把鋼鐵‘飯碗’牢牢端在自己手中(zhōng)，對推動工(gōng)業經濟高質量發展影響深遠。”趙建澤說。對此，他建議制定煉焦煤重點礦區保護性開(kāi)發利用規劃，嚴格控制開(kāi)采數量、規模等，特别是對焦煤、肥煤等稀缺資(zī)源實施定點、定量保護性開(kāi)采，防止過度開(kāi)采。同時，構建戰略儲備體(tǐ)系，完善以産地儲備爲基礎、産能儲備爲鏈接、産品儲備爲補充、市場調節、有機統一(yī)的煉焦煤資(zī)源儲備體(tǐ)系。煤炭作爲我(wǒ)國的主體(tǐ)能源，對國家能源安全起着重要的兜底作用。全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國工(gōng)程院院士武強呼籲，進一(yī)步夯實煤炭主體(tǐ)能源根基。武強提出：“要站在維護國家能源安全和産業鏈供應鏈安全的高度，盡快出台和完善相關制度，提高煤炭資(zī)源支撐保障能力。”大(dà)型煤炭礦區是我(wǒ)國煤炭供應保障的核心支撐。近年來，受煤炭市場需求拉動、礦區高強度開(kāi)發、煤炭産量大(dà)幅增加等因素影響，部分(fēn)大(dà)型煤炭礦區可采資(zī)源量減少、服務年限縮短。“要科學确定大(dà)型煤炭礦區戰略定位，加大(dà)煤炭資(zī)源勘查和資(zī)源評價工(gōng)作力度，大(dà)力開(kāi)展煤炭詳查和精查，增加後備煤炭資(zī)源儲量。”武強建議，在控制産能總量的前提下(xià)優化煤炭生(shēng)産結構，規劃建設新的大(dà)型煤炭礦區，推動大(dà)型現代化煤礦項目建設，加快核準建設安全高效煤礦、綠色化煤礦、智能化煤礦、大(dà)型現代化露天煤礦等，增強大(dà)型煤炭礦區穩産增産的潛力。“當前我(wǒ)國能源發展正處于加快規劃建設新型能源體(tǐ)系的新階段，油氣資(zī)源是不可或缺的重要組成部分(fēn)，是當前及未來較長時間需要築牢的能源安全底線。”全國人大(dà)代表、中(zhōng)國地質大(dà)學（武漢）校長王焰新提出，挖掘國内油氣資(zī)源增産增供潛力，有效保障國家能源安全，是我(wǒ)國能源發展的首要任務。王焰新建議，湖北省作爲我(wǒ)國除四川盆地之外(wài)頁岩氣資(zī)源較爲富集的地區，應加大(dà)鄂西頁岩氣公益性勘查力度，加快推進恩施—宜昌—荊門重點勘查區頁岩氣地質調查和有利區詳查精查，摸清資(zī)源儲量，明确資(zī)源分(fēn)布重點區域，增加探明資(zī)源量，實現鄂西頁岩氣找礦新突破。“在推動新一(yī)輪戰略性礦産國内找礦行動背景下(xià)，加快建立礦産勘查長效機制、建設資(zī)源風險勘查資(zī)本市場顯得尤爲重要。”全國人大(dà)代表、銅陵有色集團總經理丁士啓表示。據悉，在礦業投資(zī)各環節中(zhōng)，礦産勘查是耗費時間最長、風險最高的階段。爲此，丁士啓建議搭建風險勘查項目資(zī)金的籌集及流轉渠道，利用好國内外(wài)資(zī)金、技術，讓社會資(zī)本在礦産勘查的人、财、物(wù)等資(zī)源配置中(zhōng)進一(yī)步發揮作用，加快我(wǒ)國重要能源和礦産資(zī)源增儲上産。“建立切實可行的風險勘查資(zī)本市場平台，通過新建礦業等資(zī)源交易市場，或在現有資(zī)産交易市場中(zhōng)設立獨立業務闆塊，專業進行礦業等資(zī)源交易全流程業務活動。同時，建立風險勘查市場誠信約束體(tǐ)系，通過實施項目勘查終身負責制度，并制定相應追究條例，對弄虛作假的勘查單位、個人經審定後追究相應責任。”丁士啓說。促進礦産資(zī)源高效利用是保障礦産資(zī)源安全的重要一(yī)環。近年來，圍繞煤炭清潔高效利用，全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國礦業大(dà)學（北京）原副校長姜耀東開(kāi)展了深入調研。“當前，煤制氫、煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生(shēng)物(wù)可降解材料等關鍵技術攻關取得突破，煤炭與太陽能、風電等新能源組合發展取得新進展。”姜耀東認爲，受露天礦開(kāi)采比重增加、煤矸石排放(fàng)處理代價高等多種因素影響，煤炭清潔高效利用發展現狀依然存在一(yī)些挑戰和問題。姜耀東建議，從國家層面出台政策，逐步解決煤炭清潔高效利用面臨的問題，加大(dà)對現代煤化工(gōng)産業發展的政策扶持力度，明确現代煤化工(gōng)作爲國家能源安全戰略儲備和技術儲備的定位，将煤基特種燃料、煤基生(shēng)物(wù)可降解材料等高端煤化工(gōng)項目列入戰略性新興産業目錄，鼓勵和支持促進煤炭清潔高效利用産業健康和創新發展。“合理高效利用我(wǒ)國富油煤資(zī)源，開(kāi)展陝西榆林、新疆哈密的富油煤油氣資(zī)源開(kāi)發潛力和規模綜合評價，研究編制富油煤開(kāi)發利用規劃，提升富油煤利用效率。”姜耀東提出，開(kāi)展科技攻關，優化科技創新平台，加強煤基新材料等領域前沿引領技術、關鍵核心技術和重大(dà)項目研發。如何在充分(fēn)釋放(fàng)礦産資(zī)源經濟價值的同時，最大(dà)限度減少資(zī)源浪費，實現綠色發展？這是全國政協委員(yuán)、民革貴州省委副主委陳前林思考最多的課題。他在調研中(zhōng)發現，部分(fēn)地方存在精深加工(gōng)程度不夠、産業鏈條較短等問題，部分(fēn)化工(gōng)企業在對工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的資(zī)源化利用、對最新科技成果轉化應用上還比較滞後。今年全國兩會上，陳前林提交了關于多措并舉強化大(dà)宗工(gōng)業固廢治理的提案。“要實施一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)源頭減量化工(gōng)程，開(kāi)展我(wǒ)國礦産資(zī)源的高效選礦技術開(kāi)發與應用，礦産企業需對礦石進行高效選礦，精礦才能對外(wài)銷售，以最大(dà)限度減少資(zī)源浪費和礦産資(zī)源加工(gōng)過程中(zhōng)的消耗，從源頭減少固體(tǐ)廢物(wù)的産生(shēng)量。”陳前林建議，從國家層面建立和完善我(wǒ)國尾礦、廢渣等一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的排放(fàng)标準，并對生(shēng)産企業排放(fàng)的固廢污染物(wù)含量進行監控，加強一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)治理技術開(kāi)發和标準體(tǐ)系建設。
鐵礦石是鋼鐵工(gōng)業最重要的原材料。“我(wǒ)國鐵礦石目前主要依賴進口資(zī)源，對外(wài)依存度長期在80％左右。”全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國工(gōng)程院院士劉中(zhōng)民說。爲此，他建議加大(dà)對國産礦扶持，積極開(kāi)發權益礦，支持廢鋼産業發展。推進廢鋼資(zī)源回收，加快廢鋼資(zī)源循環利用，穩步推出再生(shēng)鋼鐵原料期貨，通過期貨标準化、規範化發展，促進現貨流通體(tǐ)系的完善，多維度提升國内鐵元素自給率。
老礦區轉型發展是礦業高質量發展的短闆弱項，也是今年全國兩會代表委員(yuán)們關注的熱點之一(yī)。“煤炭老礦區是新中(zhōng)國工(gōng)業的搖籃和重要的能源基地。”武強說，近年來，在吉林、江西、四川、重慶、遼甯、貴州等省份，随着煤炭資(zī)源的逐步枯竭和煤礦的加快退出，老礦區發展面臨着新的困難和問題。武強建議，相關部門要認真落實國務院關于支持資(zī)源城市轉型發展的相關政策措施，制定煤炭老礦區經濟社會發展和産業轉型升級的具體(tǐ)政策措施，建立煤炭老礦區振興發展基金。同時，制定支持煤炭老礦區轉型發展的配套政策和實施細則，在獨立工(gōng)礦區改造搬遷等方面給予支持，幫助老礦區企業激活發展潛能。“要加大(dà)對老礦區、老煤炭企業的資(zī)源配置力度，支持有條件的優勢企業與老礦區、老煤炭企業跨行業、跨區域、跨所有制兼并重組，鼓勵新建重大(dà)項目、新興項目向老煤炭企業傾斜，推動煤炭上下(xià)遊産業一(yī)體(tǐ)化發展，培育發展新興産業和新能源産業。”武強表示。全國人大(dà)代表、龍煤集團七台河礦業公司龍湖煤礦東一(yī)采區701采煤隊班長楊會軍十分(fēn)關注礦區的高質量發展，他同樣呼籲要加大(dà)對老礦區的政策扶持力度。“同時，還要加大(dà)力度推進科技創新，持續豐富創新平台，鼓勵科研院校、裝備制造廠家和企業深度對接，加大(dà)對新材料、新裝備、新工(gōng)藝、新技術的研發力度。”楊會軍說。過去(qù)一(yī)年裏，全國人大(dà)代表、潞安化工(gōng)集團常村(cūn)煤礦設備科副科長張世麗利用更多的時間，與礦井技術人員(yuán)共同研究推進礦山智能化建設，“加快推進煤炭資(zī)源智能綠色開(kāi)發，帶動整個煤炭行業發掘其潛在的經濟影響和價值創造，是實現煤炭行業高質量發展的核心技術支撐，也是保障國家能源安全的重要舉措。”張世麗建議，在中(zhōng)西部資(zī)源富集區設立智能綠色礦業與社會協調發展的國家級綜合試驗區、智能綠色開(kāi)發技術試驗中(zhōng)心與實踐基地，建設國家級智能綠色示範礦井、智慧礦區，高質量開(kāi)發利用中(zhōng)西部礦産資(zī)源，将中(zhōng)西部資(zī)源優勢轉化爲經濟優勢，引領中(zhōng)西部地區産業升級。“此外(wài)，還要建設打造一(yī)批支撐試驗區建設的智慧礦山、礦區生(shēng)态環境修複、井下(xià)空間利用等示範基地，促進大(dà)型露天礦開(kāi)發與生(shēng)态治理并舉，以開(kāi)發促生(shēng)态改善。同時，推進礦産開(kāi)發與廢棄閉坑礦井資(zī)源開(kāi)發利用，推動智慧礦山建設與區域經濟一(yī)體(tǐ)化高質量發展，優化資(zī)源配置，打造國家級智能綠色礦業樣闆工(gōng)程，形成全面智能運行、科學綠色開(kāi)發的新型礦業産業生(shēng)态。”張世麗說。來源：《中(zhōng)國自然資(zī)源報》
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