用地報批流程知(zhī)識大(dà)全
農用地轉用、土地征收、土地出讓不屬于工(gōng)改項目，沒有納入審批大(dà)廳。除了法定時間外(wài)，沒有時間規定。土地劃撥手續的辦理，自然資(zī)源部門隻有審核職能，審核承諾時間爲5個工(gōng)作日。
一(yī)是規模指标。就是在土地規劃期内（一(yī)般規劃期爲15年）給的總的用地規模。這項指标是做國土空間規劃時一(yī)次性給的指标，并且必須落到規劃圖上每個地塊上。
二是年度建設用地指标。也叫年度建設用地計劃指标。就是總的規模指标分(fēn)年度使用的指标（打個比方，規模指标和年度計劃指标就是批發與零售的關系）。這項指标是每年年初國家下(xià)達到省，省級下(xià)達到每個地市。一(yī)般這個指标省級留一(yī)半以上的指标保重點項目，另一(yī)半分(fēn)給各地市。地市一(yī)級一(yī)般是統籌掌握。
三是占補平衡指标。也叫補充耕地指标。這項指标是基于我(wǒ)國實行的占補平衡制度必須遵守的一(yī)項規定，也就是說建設項目占用1畝耕地，必須先開(kāi)墾出1畝耕地。這項指标是當地政府通過土地整理把未利用地開(kāi)墾成耕地的面積數值，這項指标可以交易。如果當地政府這項指标富裕，可以向外(wài)地出售，如果沒有，可向外(wài)地購買。
四是挂鈎指标。挂鈎指标是國家實行的城鄉建設用地增減挂鈎的一(yī)項用地政策。就是農村(cūn)建設用地（主要指農村(cūn)居民點用地）減少，城市建設用地增加，總體(tǐ)建設用地面積不變。挂鈎指标是規模指标的一(yī)種補充。使用這項指标報批的土地，不再申請年度計劃指标，不再使用耕地占補平衡指标，不需要繳納耕地開(kāi)墾費和新增建設用地有償使用費。
土地利用總體(tǐ)規劃（2006-2020年）到2020年已經到期，現在已經啓動新的一(yī)輪國土空間規劃。在國土空間規劃審批生(shēng)效前，如果有新的項目用地，納入新的國土空間規劃，實行承諾制，按符合規劃報批，這樣節省了報批時間。如果還按原來的土地利用總體(tǐ)規劃報批土地，假設項目用地不符合土地利用總體(tǐ)規劃，那必須對原來的土地利用總體(tǐ)規劃進行調整才能報批，但現在實行的是承諾制，即使不符合原來的規劃，也不需要進行規劃調整了，省去(qù)了調整規劃的程序。省級以上交通、水利、能源等建設用地規模由省單獨下(xià)達。
爲了公共利益的需要，有下(xià)列情形之一(yī)，确需征收農民集體(tǐ)所有的土地的，可以依法實施征收：
1.軍事和外(wài)交需要用地的；
2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；
3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育、生(shēng)态環境和資(zī)源保護、防災減災、文物(wù)保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的；
4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工(gōng)程建設需要用地的；
5.在土地利用總體(tǐ)規劃确定的城鎮建設用地範圍内，經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開(kāi)發建設需要用地的；
6.法律規定爲公共利益需要可以征收農民集體(tǐ)所有的土地的其他情形。
征收下(xià)列土地的，由國務院批準：
1.永久基本農田；
2.永久基本農田以外(wài)的耕地超過三十五公頃的；
3.其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外(wài)的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下(xià)列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：
1.國家機關用地和軍事用地；
2.城市基礎設施用地和公益事業用地；
3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
4.法律、行政法規規定的其他用地。
具體(tǐ)項目以《劃撥用地目錄》爲準。
對未批先建形成的違法用地項目實施限制性補辦用地手續：
2.2020年6月30日之前，未批先用涉及省市重點項目、重要民生(shēng)項目确需補辦用地手續的，由當地政府作出說明并承諾，經審查認定符合要求的，予以補辦用地手續；
3.所有涉及耕地的違法用地項目補辦用地手續，必須依法依規對人對事嚴肅處理到位，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關稅費，讓違法者付出更高成本和代價。違法行爲查處情況确認，需征得國家自然資(zī)源督察濟南(nán)局同意。
“三區”（三類空間）
2.農業空間：以農業生(shēng)産和農村(cūn)居民生(shēng)活爲主體(tǐ)功能，承擔農産品生(shēng)産和農村(cūn)生(shēng)活功能的國土空間，主要包括永久基本農田、一(yī)般農田等農業生(shēng)産用地以及村(cūn)莊等農村(cūn)生(shēng)活用地。
3.生(shēng)态空間：具有自然屬性的，以提供生(shēng)态服務或生(shēng)态産品爲主體(tǐ)功能的國土空間，包括森(sēn)林、草原、濕地、河流、湖泊、灘塗、荒地、荒漠等。
“三線”（三條控制線）
2.永久基本農田保護紅線：是按照一(yī)定時期人口和社會經濟發展對農産品的需求，依法确定的不得占用、不得開(kāi)發、需要永久性保護的耕地空間邊界。
3.城鎮開(kāi)發邊界：在一(yī)定時期内，可以進行城鎮開(kāi)發和集中(zhōng)建設的地域空間邊界，包括城鎮現狀建成區、優化發展區，以及因城鎮建設發展需要必須實行規劃控制的區域。
1.從建設用地審批端适度從緊管控住宅和商(shāng)服用地，對住宅去(qù)化周期超過18個月、非住宅去(qù)化周期超過36個月的（該信息由住建部門提供），原則上暫停所在城市住宅及商(shāng)業用地報件受理。不屬于調控範圍或确有特殊情況的項目由當地政府作出說明，一(yī)并報省政府審批。
2.保障性安居工(gōng)程項目、棚戶區改造項目及公共租賃住房用地不受調控政策影響。
單獨選址項目包括交通、能源、水利等基礎設施項目，此類項目可單獨組卷上報審批，涉及壓覆礦藏報告和地質災害評估由用地單位負責。
來源：自然資(zī)源知(zhī)識
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