山東省自然資(zī)源廳黨組書記、廳長趙曉晖：奮力譜寫人與自然和諧共生(shēng)的現代化山東新篇章

習近平總書記在全國生(shēng)态環境保護大(dà)會上深刻闡述的“四個重大(dà)轉變”“五個重大(dà)關系”“六大(dà)戰略部署”等重要論述，高屋建瓴、思想深邃，爲新時代新征程推進生(shēng)态文明建設提供了行動綱領和科學指南(nán)。

山東地處東部沿海、黃河下(xià)遊，是促進南(nán)北聯動、東西陸海統籌的重要樞紐，在黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展等重大(dà)國家戰略格局中(zhōng)具有重要地位。自然資(zī)源部門作爲生(shēng)态文明建設的主責部門之一(yī)，必須在學習貫徹習近平生(shēng)态文明思想、習近平總書記重要講話(huà)和重要指示批示精神上當好“排頭兵”“先行者”。山東省自然資(zī)源廳将充分(fēn)發揮自然資(zī)源、林業、海洋等完全融合的體(tǐ)制優勢，牢牢把握新時代新征程自然資(zī)源工(gōng)作定位，統籌好發展和安全，以有力有效舉措，不折不扣貫徹落實全國生(shēng)态環境保護大(dà)會精神和黨中(zhōng)央決策部署，努力把“路線圖”變成“施工(gōng)圖”，奮力推動美麗山東建設走在前、開(kāi)新局。

一(yī)是堅決扛牢“國之大(dà)者”責任擔當，以“長牙齒”的硬措施嚴守耕地紅線。新一(yī)輪國土空間規劃明确山東9491.10萬畝耕地和8412.20萬畝永久基本農田保護任務，這是最底線要求，容不得半點閃失。我(wǒ)們要嚴格落實上級文件精神，持續開(kāi)展耕地季度遙感監測，強化預警研判和政策宣傳，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。今年，我(wǒ)們按照黨中(zhōng)央部署要求，推動省市縣鄉村(cūn)逐級簽訂耕地保護責任書，層層壓實主體(tǐ)責任，确保完成耕地保護責任制“首考”任務。對突破上輪耕地保護目标形成的“缺口”，制定恢複補充方案，有計劃、有目标、有節奏地做好耕地恢複工(gōng)作，按時間表逐步補充。嚴格落實耕地占補平衡和年度進出平衡，确保做好補充耕地數量相等、質量相當、産能不降。加大(dà)督察執法力度，嚴肅查處“大(dà)棚房”、挖湖造景等違法違規占用耕地和永久基本農田行爲。

二是立足服務和融入新發展格局，加快構建“多規合一(yī)”的國土空間體(tǐ)系。山東作爲“三區三線”劃定試點省份之一(yī)，堅持應保盡保、應劃盡劃，将90%以上的長期穩定耕地劃入永久基本農田，明确生(shēng)态保護紅線面積不低于2.06萬平方千米，全面錨固了高質量發展的空間底線。目前，省級國土空間規劃已獲國務院批複，市縣國土空間規劃正在履行批複程序。我(wǒ)們要以國土空間規劃“一(yī)張圖”爲基礎，強化規劃戰略引領和剛性管控，建立動态監測評估和實施監管機制，守牢生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态安全邊界。深入實施全省域、全要素、全周期國土空間用途管制，推動土地、森(sēn)林、海洋等自然資(zī)源保護與開(kāi)發更加精準高效。深化主體(tǐ)功能區制度改革，加快編制黃河流域（山東段）、濟南(nán)都市圈等國土空間專項規劃，服務重大(dà)區域戰略實施。編制海岸帶綜合保護與利用規劃，實施海岸建築退縮線制度，穩步提高海洋自然岸線保護率。樹(shù)立城鄉融合發展理念，加快補齊村(cūn)莊規劃短闆，助力打造鄉村(cūn)振興齊魯樣闆。

三是牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，系統推進山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和修複。山東作爲黃河流域唯一(yī)河海交彙區，是下(xià)遊生(shēng)态保護和修複的主戰場。目前，黃河口國家公園創建取得重大(dà)進展，省政府成立由主要負責同志(zhì)任組長的籌建工(gōng)作領導小(xiǎo)組，将提前謀劃建立統一(yī)高效的管理體(tǐ)制，高标準實施濕地修複等建設項目，率先建成全國首個陸海統籌型國家公園。紮實推進科學綠化試點示範省建設，統籌國土綠化和耕地保護，堅持走科學、生(shēng)态、節儉的綠化發展之路，加快實施泰沂山區、南(nán)四湖、東平湖等重點區域生(shēng)态治理工(gōng)程，大(dà)力實施曆史遺留廢棄礦山生(shēng)态修複，持續推進魯中(zhōng)南(nán)、魯東丘陵區荒山綠化，精準提升森(sēn)林質量，打造黃河下(xià)遊綠色生(shēng)态廊道，守護好泰山“齊魯綠心”，繪就山清水秀齊魯新畫卷。

四是落實全面節約戰略和促進綠色低碳發展，推動自然資(zī)源利用方式向高質量發展轉變。山東是國土資(zī)源節約集約示範省之一(yī)，在節地、節礦、節水等方面探索實踐了許多經驗和模式。我(wǒ)們要繼續堅持要素跟着項目走，健全完善“增存挂鈎”機制，修訂完善建設用地控制标準，實施建設用地總量和開(kāi)發強度雙控行動，更大(dà)力度盤活批而未供、閑置和低效用地，以更少資(zī)源消耗支撐更高質量、更有效率的經濟增長。深入實施新一(yī)輪找礦突破戰略行動，促進金、鐵、煤等優勢礦産增儲上産，推動綠色勘查和綠色礦山建設走在前列。積極推進地熱資(zī)源合理開(kāi)發利用，篩選建設一(yī)批示範工(gōng)程。編制實施新一(yī)輪林地保護利用規劃，穩定提升森(sēn)林碳彙能力，探索開(kāi)展森(sēn)林、濕地、海洋、岩溶等碳彙調查評價試點，助力實現“雙碳”目标，厚植高質量發展的綠色底色。

五是聚焦服務數字中(zhōng)國建設和數字經濟發展，持續推動自然資(zī)源管理智慧化、智能化轉型。山東作爲國家新型基礎測繪體(tǐ)系建設試點省份，堅持“全省一(yī)盤棋”，基本實現“共建一(yī)個庫、共享一(yī)個庫”“一(yī)個地理實體(tǐ)隻測一(yī)次”。我(wǒ)們要持續提升測繪地理信息獲取和服務支撐能力，整合衛星遙感、航測影像、高空探頭等數據資(zī)源，完善空天地一(yī)體(tǐ)化自然資(zī)源監測監管系統，實現全要素、動态化、立體(tǐ)式監測。不斷加大(dà)對耕地保護紅線、生(shēng)态保護紅線遙感監測力度，探索開(kāi)展自然資(zī)源綜合動态監測，更好支撐空間規劃、用地審批、耕地保護、森(sēn)林管理等各項業務。啓動新一(yī)代地理信息公共服務平台（天地圖·山東）建設，引導地理信息企業參與增值服務開(kāi)發，打造濰坊省級測繪地理信息産業基地和濟南(nán)、青島、濟甯3個特色集聚區，推動地理信息産業從“業務産生(shēng)數據”向“數據産生(shēng)業務”轉變。強化地理空間數據安全和地圖市場監管，确保“規範使用地圖，一(yī)點都不能錯”。

六是認真貫徹總體(tǐ)國家安全觀，夯實築牢自然生(shēng)态安全底線。自然資(zī)源領域多項工(gōng)作關乎國家安全。我(wǒ)們将不斷加強生(shēng)态保護修複監管，完善及時發現重大(dà)違法違規案件的工(gōng)作機制，嚴防土地整治、生(shēng)态修複、礦山治理中(zhōng)的形式主義，決不允許打着生(shēng)态建設的旗号幹破壞生(shēng)态的事情。持續深化泰山、沂山等十大(dà)重點林區聯防聯控，實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，确保重要生(shēng)态區域不發生(shēng)較大(dà)森(sēn)林火(huǒ)災和林業有害生(shēng)物(wù)疫情。抓早抓小(xiǎo)互花米草、浒苔綠潮等生(shēng)态災害防治，強化萊州灣、膠州灣等重點海域治理，逐步恢複海岸生(shēng)态系統。實施地質災害“隐患點+風險區”雙控行動，緊盯重點地區和部位，避免發生(shēng)重大(dà)災害。深入開(kāi)展自然資(zī)源政策法規普法年建設，加快地方性法規規章和政策修訂完善，擦亮“法潤自然”品牌，夯實自然資(zī)源事業高質量發展的制度基礎，努力爲美麗山東建設保駕護航。

（作者系山東省自然資(zī)源廳黨組書記、廳長）