新一(yī)輪找礦突破大(dà)讨論 | 讓機制創新再促老礦山“挖潛”
礦産資(zī)源是經濟社會發展的重要物(wù)質基礎，礦産資(zī)源勘查開(kāi)發事關國計民生(shēng)和國家安全。近年來，我(wǒ)國能源資(zī)源供需環境和安全環境發生(shēng)了重大(dà)變化，保障國家能源資(zī)源安全的重要性越發凸顯。今年的全國自然資(zī)源工(gōng)作會議提出，圍繞加強重要能源礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發和增儲上産，全面啓動新一(yī)輪找礦突破戰略行動。《中(zhōng)國自然資(zī)源報》開(kāi)設“新一(yī)輪找礦突破大(dà)讨論”專欄，旨在引導地勘行業廣泛參與讨論，積極建言獻策，凝聚行業共識，推動新一(yī)輪找礦突破戰略行動紮實開(kāi)展。
當前，新一(yī)輪找礦突破戰略行動正在全國轟轟烈烈地開(kāi)展，地礦行業也在集中(zhōng)智慧，爲提升找礦效率、盡快實現增儲上産而調研思考。我(wǒ)國于2004年開(kāi)始組織實施危機礦山接替資(zī)源找礦專項，在有資(zī)源潛力和市場需求的老礦山周邊或深部，新發現并查明了一(yī)批資(zī)源儲量，延長了礦山服務年限，獲得了非常好的經濟和社會效益。原國土資(zī)源部咨詢研究中(zhōng)心承擔了全國危機礦山接替資(zī)源找礦實施效果評估任務，連續3年對專項進行跟蹤調研評估。筆者認爲，充分(fēn)總結危機礦山接替資(zī)源找礦專項的經驗，對實施好新一(yī)輪找礦突破戰略行動有較強的借鑒意義。
成 果 可觀的新增資(zī)源儲量， 使“資(zī)源枯竭”礦業城市重煥生(shēng)機
危機礦山接替資(zī)源找礦專項是我(wǒ)國首次組織開(kāi)展的政策扶持的商(shāng)業性礦産勘查工(gōng)作，時間是2004年至2010年。
危機礦山是指在現有開(kāi)采利用技術、開(kāi)采能力條件下(xià)，保有可采儲量的服務年限不足5年（嚴重危機）、10年（中(zhōng)度危機）、15年（輕度危機）的國有大(dà)中(zhōng)型礦山。危機礦山接替資(zī)源找礦專項在全國共實施了230個項目、52個礦産預測項目和新技術新方法項目；累計投入資(zī)金36億元，其中(zhōng)中(zhōng)央财政補助資(zī)金20億元、地方财政補助資(zī)金2.8億元、企業配套資(zī)金13.2億元。
危機礦山接替資(zī)源找礦專項的實施，取得了豐碩成果：
——探獲可觀的資(zī)源儲量，供礦山企業直接開(kāi)發利用。截至2010年底，230個勘查項目共新增資(zī)源儲量：原煤54.5億噸、金669噸、鐵礦石10.5億噸、銅327萬噸、鎢40.8萬噸、錳礦石1071萬噸、鉛鋅848.9萬噸、磷礦石2.63億噸、銀1.02萬噸、銻42萬噸、高嶺土2.11億噸、鉻鐵礦石47.2萬噸、鋁土礦石1144萬噸、石墨386萬噸、锂2664噸、铍7004噸。據初步估算，新增資(zī)源儲量的靜态工(gōng)業總産值達萬億元，潛在利潤數千億元。
——經濟社會效益顯著，老礦山和礦業城市重煥生(shēng)機。通過專項的實施，平均延長礦山開(kāi)采年限17年，使219座瀕臨關閉的老礦山重新煥發生(shēng)機，穩定職工(gōng)就業60萬餘人，經濟社會效益顯著。其中(zhōng)，内蒙古蘇尼特右旗金曦金礦等兩個礦山延長開(kāi)采年限100年以上，湖北省宜昌市樟村(cūn)坪磷礦等15個礦山延長開(kāi)采年限50年以上，遼甯省阜新八道壕煤礦等11個礦山延長開(kāi)采年限30年以上，山西省靈丘縣支家地鉛鋅銀礦等16個礦山延長開(kāi)采年限20年以上，湖南(nán)省安化縣渣滓溪銻（鎢）礦等37個礦山延長開(kāi)采年限10年以上。一(yī)些面臨資(zī)源枯竭的礦業城市，也因找礦專項而獲得了寶貴的發展空間和轉型時間。
——增強了礦山企業投資(zī)找礦的熱情。危機礦山接替資(zī)源找礦專項中(zhōng)，由于中(zhōng)央财政資(zī)金、地方财政資(zī)金的投入，降低了礦山企業的勘查風險，促進了國有礦山企業主動投資(zī)礦産勘查、增強自我(wǒ)造血功能機制的建立。危機礦山接替資(zī)源找礦專項取得初步成果後，一(yī)些礦山企業進一(yī)步投入資(zī)金，加大(dà)後續勘查力度，并由此培養了一(yī)批礦産勘查的技術人才。
——促進了地質找礦技術進步與理論創新。危機礦山接替資(zī)源找礦專項取得突出成效，很大(dà)程度上得益于資(zī)金和技術兩輪驅動。政府主導，礦山企業、地勘單位和科研單位相結合的合作方式值得推廣。專項實施過程中(zhōng)，通過統一(yī)的技術指導機構統一(yī)規劃、統一(yī)部署、統一(yī)管理，組織全國28個省（區）、168個地勘單位、31個科研團隊、230個礦山企業及100多名資(zī)深專家參與專項實施，實現了找礦重大(dà)突破，研發了适合礦區複雜條件下(xià)的關鍵技術，深部找礦技術取得了重大(dà)進步。而後，“全國危機礦山接替資(zī)源勘查理論創新與找礦重大(dà)突破”榮獲2017年度國家科技進步獎二等獎。
危機礦山接替資(zī)源找礦專項的成功，爲新一(yī)輪找礦突破戰略行動帶來了啓示。筆者認爲主要有以下(xià)幾個方面：
一(yī)是“就礦找礦”是增加資(zī)源儲量的有效方式。礦床的形成有其自身的規律，受地球在不同曆史時期的演化及不同時期地域成礦條件的差異與變化影響，礦床一(yī)般具有叢聚性分(fēn)布和帶狀分(fēn)布等特點。在礦山的深部和外(wài)圍“就礦找礦”是國内外(wài)衆多礦床擴大(dà)儲量的重要方式。危機礦山接替資(zī)源找礦專項的實施，證明了掌握成礦規律，是實現資(zī)源儲量突破的有效途徑。
二是财政資(zī)金拉動增強企業勘查投資(zī)的信心。之前礦山企業對外(wài)圍和深部找礦心中(zhōng)沒底，不敢投資(zī)勘查，而政府财政資(zī)金的投入，則起到了“四兩撥千斤”的作用。中(zhōng)央财政資(zī)金、地方财政資(zī)金與礦山企業資(zī)金相匹配，共同投入“探邊摸底”，減輕了礦山企業的投資(zī)風險，調動了礦山企業投資(zī)勘查的積極性。
三是科學組織管理發揮了協同效應。在找礦專項實施中(zhōng)，按照“統一(yī)規劃、統一(yī)組織、分(fēn)工(gōng)負責”的原則，建立起了部、省（區）廳、監審專家、礦山企業、勘查單位層次清晰、責任明确、運轉有序的管理體(tǐ)制和機制。尤其是項目實行的監審專家制度保證了各項工(gōng)程的施工(gōng)質量，提高了找礦效果。項目辦與專家委員(yuán)會、各省項目主管部門、項目承擔單位、勘查單位、外(wài)協單位、監審專家組分(fēn)工(gōng)明确，各負其責，相互協調，形成了部—廳—市局—礦—隊順暢的組織體(tǐ)系，很好地完成了項目的立項、設計、年度工(gōng)作方案與成果報告初審、野外(wài)工(gōng)作驗收、資(zī)料彙交及日常監督檢查工(gōng)作。
來源：中(zhōng)國自然資(zī)源報
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