《2022年中(zhōng)國自然資(zī)源統計公報》解讀
所屬分(fēn)類：新聞資(zī)訊發布時間：2023-04-13 09:19:35
———《2022年中(zhōng)國自然資(zī)源統計公報》解讀
2022年，自然資(zī)源系統堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，積極踐行習近平生(shēng)态文明思想，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，統籌發展與安全，協調保護與開(kāi)發，在牢牢守住資(zī)源安全底線的前提下(xià)，有效支撐和保障經濟社會持續健康發展，促進美麗中(zhōng)國、人與自然和諧共生(shēng)現代化建設。圍繞維護國家糧食安全，“牢牢守住18億畝耕地紅線”，自然資(zī)源部推出一(yī)攬子“長牙齒”的改革舉措，全面壓實耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止“非糧化”。耕地總量持續減少的勢頭初步得到遏制。耕地是糧食生(shēng)産的重要基礎，耕地面積的變化直接關系到國家糧食安全。2022年度全國國土變更調查初步彙總結果顯示，全國耕地面積爲12760.1萬公頃（19.14億畝），已經連續兩年實現淨增長，進一(yī)步鞏固糧食安全基礎。農用地轉用和建設項目用地預審占用耕地比例進一(yī)步下(xià)降。統一(yī)行使所有國土空間用途管制作爲自然資(zī)源部主要職責之一(yī)，是落實國家生(shēng)态文明建設、促進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重要手段。嚴格控制農用地特别是耕地轉爲建設用地，是落實用途管制的重要内容之一(yī)，是嚴格保護耕地的重要手段。2022年，全國批準農用地轉用占用耕地面積16.3萬公頃，占用耕地面積與批準總面積的比例呈現總體(tǐ)下(xià)降趨勢，由2018年41.4%降至2022年的35.8%。全年批複建設項目用地預審涉及占用耕地面積占拟用地總面積的比例連續兩年下(xià)降，由2020年34.5%降至2022年的30.3%。2022年，自然資(zī)源部出台一(yī)系列超常規、階段性自然資(zī)源要素保障政策，靠前發力，持續加力，促進有效投資(zī)重要項目落地實施，積極服務穩住經濟大(dà)盤。階段性自然資(zī)源要素保障政策落實到位，用地用海審批效率持續提高。重大(dà)基礎設施項目是經濟穩增長的“壓艙石”，也是實現高質量發展的“動力源”。爲保障重大(dà)項目盡快落地開(kāi)工(gōng)，自然資(zī)源部打出政策“組合拳”，助力鞏固經濟恢複發展基礎。2022年，全國農用地轉用批準面積45.5萬公頃，同比增長20.2%，爲近五年來的最高水平。用海保障方面，不斷優化用海用島審批程序，全年批準用海面積19.0萬公頃，近五年年均增長率達16.0%，其中(zhōng)，交通運輸、海底工(gōng)程、特殊用海等基礎設施項目用海比例較上年進一(yī)步擴大(dà)，從3.4%增長至7.2%。土地資(zī)源要素保障力度不斷加大(dà)，實現重點産業用地應保盡保。統籌安排新增和存量建設用地使用，按照供地即開(kāi)工(gōng)原則，明确要求各地積極推進産業用地“标準地”出讓機制。國有建設用地供應面積出現“三連跳”，年均增長率爲7.1%。2022年，國有建設用地供應總面積爲76.6萬公頃，同比增長10.9%，是近五年來最高水平。其中(zhōng)，工(gōng)礦倉儲用地供應面積19.8萬公頃，連續五年持續增長。基礎設施及其他用地占供地總面積比例持續增加，2022年已接近六成，達到五年來最大(dà)值，有效保障國家重大(dà)項目用地需求。推動重要能源礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發在穩增長的大(dà)背景下(xià)，自然資(zī)源部以“煤炭鉀鹽保供”等一(yī)攬子政策，推動能源和重要礦産資(zī)源增儲上産；堅持立足國内，謀劃新一(yī)輪找礦突破戰略行動，着力提升能源資(zī)源、重要産業鏈供應鏈韌性和安全水平。地勘投入重回千億元以上規模。2022年，全國地質勘查投入1008.4億元，同比增長3.6%，地質勘查投入自2015年以來再次達到千億元。社會資(zī)金成爲地質勘查投入增長的主要驅動力，全年投資(zī)達877.1億元，占投資(zī)總額的87.0%。重要資(zī)源找礦取得新發現。全國新發現非油氣礦産地132處，同比增長38.9%。其中(zhōng)，大(dà)型34處，中(zhōng)型51處，小(xiǎo)型47處。新發現礦産地數量排名前5位的礦種依次是：水泥用灰岩（14處）、建築用花崗岩（14處）、建築用灰岩（11處）、飾面用花崗岩（9處）、煤炭（6處）。新立探礦權、采礦權數量同比減少，但部分(fēn)重要礦産資(zī)源礦業權出讓有所回升。2022年，新立探礦權362宗，同比減少22.5%；全國新立采礦權1384宗，同比減少3.4%。非油氣礦産探礦權總數同比增長7.9%，自2016年以來首次實現正增長。自然資(zī)源系統深入貫徹落實習近平生(shēng)态文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動構建人與自然生(shēng)命共同體(tǐ)，堅持山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和系統治理，自然生(shēng)态環境持續優化，生(shēng)态系統質量不斷提升。生(shēng)态修複資(zī)金持續投入，重要生(shēng)态系統保護和修複重大(dà)工(gōng)程推進順利。2022年，持續推進44個山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和修複工(gōng)程實施，中(zhōng)央财政下(xià)達當年獎補資(zī)金148億元，提前下(xià)達2023年度獎補資(zī)金106億元。部署實施“十四五”第一(yī)批共11個曆史遺留廢棄礦山生(shēng)态修複示範工(gōng)程，全年中(zhōng)央财政下(xià)達資(zī)金31億元，預期治理面積可達1.5萬公頃。持續推進海洋生(shēng)态保護修複項目，全年中(zhōng)央财政安排資(zī)金40億元，全年完成整治修複海岸線60公裏、濱海濕地2640公頃，營造和修複紅樹(shù)林519公頃，清理互花米草792公頃。大(dà)規模開(kāi)展國土綠化行動，林草濕地面積穩中(zhōng)有增。2022年度全國國土變更調查初步彙總結果顯示，全國共有林地28352.7萬公頃，與上年基本持平。共有草地26427.2萬公頃，其中(zhōng)，天然牧草地占草地總面積的比例實現四連增。2022年，造林任務首次實現帶位置上報、帶圖斑下(xià)達。全年共完成造林面積383.0萬公頃，其中(zhōng)，人工(gōng)造林面積120.1萬公頃，占全年造林面積的31.4%；種草改良面積321.4萬公頃，其中(zhōng)，人工(gōng)種草面積120.4萬公頃，草原改良面積201.0萬公頃。自然資(zī)源系統積極貫徹總體(tǐ)國家安全觀，強化測繪地理信息數據安全保障體(tǐ)系，維護國家地理信息資(zī)源安全和國家版圖尊嚴，深入推進測繪資(zī)質改革，助推測繪地理信息行業高質量發展，增強地理信息資(zī)源供給能力和服務保障能力。測繪資(zī)質單位數量有所提升。截至2022年末，測繪地理信息行業共有測繪資(zī)質單位18637家，同比增長21.0%。其中(zhōng)，甲級單位有1850家、乙級單位16787家，同比分(fēn)别增長20.3%、21.1%。測繪地理信息服務支撐能力顯著增強。2022年，積極推動各類成果的共享利用，發揮測繪成果服務保障作用，測繪成果廣泛應用于公共衛生(shēng)事件、自然災害、事故災害等領域。全年向社會無償提供各種比例尺地形圖299581張，提供測繪基準成果13.2萬點。提供“4D”、航空攝影、衛星影像和地理國情普查等數字成果數據量共計4845.2TB，近五年年均增幅達29.1%。其中(zhōng)，衛星影像成果需求量增幅最大(dà)，年均增幅爲45.6%。強化測繪地理信息安全監管。2022年，進一(yī)步加強對我(wǒ)國涉密基礎測繪成果資(zī)料對外(wài)提供、永久性測量标志(zhì)拆遷和地圖審核等工(gōng)作的管理，維護國家地理信息資(zī)源安全和國家版圖尊嚴。随着國家版圖意識宣傳深入人心，社會各界主動送審地圖的意識也不斷提高。2022年，各級自然資(zī)源部門受理送審地圖13361件，批準通過12012件，通過率爲89.9%。自然資(zī)源系統積極開(kāi)展地質災害調查評價與監測預警工(gōng)作，持續推進地質災害監測預警點建設，地質災害普适型監測網初具規模，初步摸清全國特大(dà)地質災害鏈底數，基本建成國家全球海洋立體(tǐ)觀測網，海洋預報能力全面提升。地災綜合防治體(tǐ)系全面建立，地災防治成效顯著。2022年，各級自然資(zī)源主管部門充分(fēn)利用天空地一(yī)體(tǐ)化科技手段，努力提升“綜合遙感識别+地面核查驗證”的隐患識别能力、“人防+技防”的監測預警服務能力、“工(gōng)程治理+避險搬遷”的綜合治理能力。全年共計派出專家及技術人員(yuán)90.2萬餘人次，排查巡查隐患點309.8萬餘處·次，緊急處置各類地質災害險情或隐患14237處。全年共成功預報地質災害321起，涉及可能傷亡人員(yuán)7226人，避免直接經濟損失59925萬元。因災直接經濟損失同比下(xià)降53.1%。科技創新作用充分(fēn)體(tǐ)現，海洋災害防禦能力進一(yī)步提升。通過大(dà)力發展具有完全自主知(zhī)識産權的海洋預報關鍵核心技術，目前我(wǒ)國已基本建成國家全球海洋立體(tǐ)觀測網，實現了對我(wǒ)國管轄海域及重點關注海域的長期業務化觀測，全面提升了我(wǒ)國海洋預報能力。通過全面推進海洋災害風險普查工(gōng)作，完成了全國沿海地區風暴潮、海浪、海嘯、海冰、海平面上升5個災種緻災孕災要素調查，以及海岸防護工(gōng)程、漁港、海水養殖區、濱海旅遊區等各類承災體(tǐ)重點隐患排查。2022年，海洋災害直接經濟損失和死亡失蹤人口同比均有所下(xià)降，分(fēn)别爲21.5%和67.9%，分(fēn)别爲近5年平均值的53.9%和32.1%。
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