自然資(zī)源部地質勘查管理司負責人：堅定不移營造地質勘查行業誠實守信風尚

部地勘司負責人介紹，地質勘查業是爲經濟社會發展提供礦産資(zī)源保障、防災減災服務等作用的重要行業。從事地質勘查的地勘單位是地質勘查活動的主體(tǐ)，是地勘市場的技術服務提供者，是政府監管服務的對象。近年來，自然資(zī)源部按照國務院“放(fàng)管服”改革要求，在國務院決定取消地質勘查資(zī)質審批後，加強和規範地質勘查活動事中(zhōng)事後監管，初步建立起以信用約束爲基礎的新型地質勘查行業監管制度框架：印發《地質勘查活動監督管理辦法（試行）》，明确地質勘查活動監管的對象和内容以及各類主體(tǐ)在地勘活動中(zhōng)的職責分(fēn)工(gōng)；建立全國地質勘查行業監管服務平台，公示行業活動信息，推動行業信用建設，目前全國已有5500餘家地勘單位注冊，信息公示率超95%；按照統籌發展與安全的要求，結合地勘行業特點，自然資(zī)源部建立加強地質勘查行業安全生(shēng)産制度，維護人民群衆生(shēng)命财産安全和推動行業高質量發展。

部地勘司負責人強調，當前深入貫徹落實黨的二十大(dà)對地質勘查工(gōng)作提出的新要求，确保能源資(zī)源安全、重要産業鏈供應鏈安全，推進新一(yī)輪找礦突破戰略行動以及提高防災減災能力保護人民群衆生(shēng)命财産安全，都需要營造公平誠信的市場環境。爲貫徹落實國務院“放(fàng)管服”改革精神，順應新時期建立健全信用監管、綜合監管的新趨勢，自然資(zī)源部不斷完善規範地質勘查活動監督管理，努力建設更加誠實守信的行業生(shēng)态，維護公平有序的地質勘查市場環境，爲高質量發展提供有力支撐。對行業内從業單位的地質勘查活動開(kāi)展“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監督檢查，就是貫徹落實監管制度的重要一(yī)環。通過監督檢查，要切實發現行業中(zhōng)存在的問題，特别是對于假工(gōng)程、假報告等弄虛作假問題，必須發現一(yī)起，查處一(yī)起，要通過制度措施和嚴格監督，加大(dà)對發現問題的懲處力度，大(dà)力營造誠實守信的地質勘查市場風氣。

首次對全國地質勘查行業進行全面監督檢查

部地勘司負責人介紹，第一(yī)個變化是，2017年國務院取消地質勘查資(zī)質行政許可後，自然資(zī)源部2020年和2021年的監督檢查依據《地質災害防治條例》開(kāi)展，範圍局限于有地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位。本次監督檢查，是在全國地質勘查行業監管服務平台運行基礎上開(kāi)展的，檢查範圍不僅涵蓋了持有地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位，也涵蓋了無地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位，可以說，是首次對全國地勘行業活動進行的全面監督檢查，力求不留死角。

《通報》顯示，按照“雙随機、一(yī)公開(kāi)”方式，2022年全國共随機抽取534家地質勘查單位進行監督檢查，其中(zhōng)無地質災害防治資(zī)質的地勘單位111家，有地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位423家（甲級174家、乙級101家、丙級148家）。檢查中(zhōng)共發現123家單位存在問題，其中(zhōng)問題較爲典型的單位53家。

第二個變化是，落實管行業必須管安全要求，把安全生(shēng)産檢查作爲檢查的主要内容。勇于直面問題，通過發現問題、解剖問題、通報問題，舉一(yī)反三，規範、示警地質勘查活動，塑造誠實守信的行業風尚。例如，對無地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位存在的問題，《通報》指出，在111家無地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位監督檢查中(zhōng)，5個省份發現37家單位存在問題，其中(zhōng)27家單位問題較爲典型。典型問題主要表現爲安全生(shēng)産管理制度不健全，存在安全生(shēng)産管理制度缺項、安全生(shēng)産培訓記錄不全等問題；安全生(shēng)産隐患排查不徹底，未按要求開(kāi)展隐患排查，隐患排查和整改台賬不完整；信息填報不認真，存在缺漏、滞後等。

第三個變化是，加大(dà)對地質災害防治單位的檢查力度，嚴肅查處典型問題。對有地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位存在的問題，《通報》指出，在423家有地質災害防治資(zī)質的地質勘查單位監督檢查中(zhōng)，16個省份發現86家單位存在問題，其中(zhōng)26家單位問題較爲典型。典型問題主要表現爲地質災害治理工(gōng)程勘查設計、施工(gōng)、監理、驗收履職不到位，導緻工(gōng)程質量不合格，超越地質災害防治資(zī)質範圍承攬工(gōng)程，提供虛假材料申報地質災害防治資(zī)質，不配合檢查工(gōng)作，取得資(zī)質後專業人員(yuán)或設備不滿足要求，内部管理工(gōng)作不規範。

第四個變化是，對存在典型問題的單位點名道姓，制定整改措施，明确整改時限。既要在監督檢查工(gōng)作中(zhōng)敢于鬥争、善于鬥争，對違法違規單位較真碰硬，使監管力量成爲“有牙齒的老虎”，又(yòu)要明晰問題整改路徑，幫助地勘單位做好整改提升能力。

檢查工(gōng)作要嚴起來，切實發現問題、解決問題

一(yī)要不斷完善和規範監督檢查工(gōng)作。各地要在實踐中(zhōng)不斷建立健全監督檢查操作規程，完善監管工(gōng)作機制，提升監管能力，通過檢查切實發現問題、解決問題，不斷錘煉地勘單位的業務能力，營造更加誠實守信的地勘市場環境，推動行業高質量發展。2022年監督檢查沒有發現具體(tǐ)問題的北京、天津、山西、遼甯、上海、江蘇、福建、江西、山東、海南(nán)、貴州、雲南(nán)等15個省份，要在2023年提高監督檢查比例，切實提升檢查實效；沒有完成實地檢查的廣東、西藏等省份，要在3月10日前完成檢查。

二要依法依規分(fēn)類處理檢查發現的問題。要嚴格實行并認真落實好異常名錄和嚴重失信主體(tǐ)名單管理。對地勘單位工(gōng)作不規範的，要明确整改要求；對弄虛作假的，要進行失信懲戒，不得承擔财政資(zī)金項目、參與評選獎項等；對無資(zī)質或超越資(zī)質承攬地質災害防治項目的單位，除按規定進行行政處罰外(wài)，還要對業主等相關責任單位予以通報；對以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質災害防治資(zī)質的，要依法予以撤銷；對地質災害防治項目工(gōng)程質量存在問題的，要明确整改要求，依法予以處罰，情節嚴重的吊銷其資(zī)質。相關省級自然資(zī)源主管部門盡快依法依規處置到位。

三要全面開(kāi)展問題整改“回頭看”。省級自然資(zī)源主管部門要舉一(yī)反三，對2020年以來檢查發現問題的單位列出清單、建立台賬，進行整改“回頭看”，對标對表逐一(yī)複查落實整改情況，整改一(yī)個銷号一(yī)個，确保問題全部整改到位。

四要開(kāi)展抽查促進和提升監管聯動效能。自然資(zī)源部将選取部分(fēn)省份，對2022年度“雙随機、一(yī)公開(kāi)”檢查工(gōng)作開(kāi)展情況及問題整改“回頭看”工(gōng)作情況進行抽查檢查，加強業務指導，督促各地對檢查中(zhōng)發現的問題及時查處整改到位，不斷完善信用評價指标體(tǐ)系和分(fēn)類分(fēn)級标準，有針對性地化解問題，實現部省監管聯動，在實踐中(zhōng)不斷彌補監管短闆，提升監管效能。

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