打赢新一(yī)輪找礦突破攻堅戰——“2023年自然資(zī)源工(gōng)作怎麽幹”系列述評之六

礦産資(zī)源是“工(gōng)業糧食”，能源資(zī)源安全乃“國之大(dà)者”。

“礦産資(zī)源是經濟社會發展的重要物(wù)質基礎，礦産資(zī)源勘查開(kāi)發事關國計民生(shēng)和國家安全。”習近平總書記在給山東省地礦局第六地質大(dà)隊全體(tǐ)地質工(gōng)作者的回信中(zhōng)，明确指出了礦産資(zī)源及其勘查開(kāi)發的重要地位和作用。

新時代以來，我(wǒ)國能源資(zī)源供需環境和安全環境正發生(shēng)着重大(dà)變化，保障國家能源資(zī)源安全的重要性越發凸顯。今年全國自然資(zī)源工(gōng)作會議強調：圍繞加強重要能源礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發和增儲上産，全面啓動新一(yī)輪找礦突破戰略行動。

面對時代賦予的使命任務，打赢新一(yī)輪找礦突破戰略行動這場攻堅戰，時不我(wǒ)待，隻争朝夕。

聚焦戰略性礦産統籌謀劃

能源礦産資(zī)源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。

當前及今後一(yī)段時期，我(wǒ)國仍處于工(gōng)業化中(zhōng)後期和新型城鎮化快速發展期，礦産資(zī)源需求量維持高位。随着新一(yī)代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興産業快速發展，我(wǒ)國資(zī)源需求的結構性變化将更加明顯，緊缺礦産保供壓力大(dà)。

與此同時，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，地緣沖突、區域争端頻發，礦産資(zī)源已經成爲國際競争的焦點。新一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展，全球能源資(zī)源供需版圖深刻變革。

我(wǒ)國作爲全球最大(dà)的礦産資(zī)源消費國，一(yī)些重要礦産資(zī)源對外(wài)依存度高，國際形勢一(yī)旦出現變化，必然影響我(wǒ)國經濟安全甚至國家安全。

能源礦産資(zī)源的“飯碗”必須牢牢端在自己手上！

2021年11月，中(zhōng)央政治局召開(kāi)會議審議《國家安全戰略（2021-2025年）》時提出“要确保能源礦産安全”，礦産安全首次上升到國家戰略。黨的二十大(dà)報告提出，加強重點領域安全能力建設，确保糧食、能源資(zī)源、重要産業鏈供應鏈安全。2022年12月15日召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議強調，加強重要能源、礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發和增儲上産，加快規劃建設新型能源體(tǐ)系，提升國家戰略物(wù)資(zī)儲備保障能力。

奮進的号角已經吹響。2023年，自然資(zī)源等部門将全面啓動新一(yī)輪找礦突破戰略行動，提高國内礦産資(zī)源保障能力，守住國家能源資(zī)源安全保障底線。

立足當下(xià)謀長遠，新一(yī)輪找礦突破戰略行動重點突出我(wǒ)國緊缺戰略性礦産，以重要含油氣盆地和重點成礦區帶爲重點，根據地質工(gōng)作程度區分(fēn)基礎調查區、重點調查區、重點勘查區、重要礦山深部等“四區”，分(fēn)類施策實施勘查找礦。

在區域上，油氣資(zī)源将按照“穩定東部、強化中(zhōng)部、加快西部、拓展海域”的思路進行部署；固體(tǐ)礦産将在東部攻深找盲、穩定資(zī)源供應，在西部重點突破、新增資(zī)源基地。

在礦種上，将着重加大(dà)油氣、鈾、鐵、銅、鋁、锂、钴、鎳等緊缺戰略性礦産國内找礦力度，加大(dà)氦氣、铟等共伴生(shēng)礦産資(zī)源綜合回收利用。

中(zhōng)央地方企業聯動構建新機制

找礦突破非一(yī)時之功、一(yī)級之責、一(yī)域之事，需要按照“深化改革激發活力、科技創新提質增效、市場主體(tǐ)找礦突破”原則，構建上下(xià)貫通、高效協同的中(zhōng)央、地方、企業協調聯動新機制。

推動新一(yī)輪找礦突破戰略行動，既要政府主動提供勘查區塊，又(yòu)要調動礦業權人加大(dà)勘查力度提交資(zī)源儲量。

爲此，2023年自然資(zī)源部門将加大(dà)油氣等礦産礦業權出讓力度，開(kāi)展“十四五”全國油氣資(zī)源評價，摸清油氣資(zī)源家底；對全國礦産資(zī)源潛力評價圈定的最小(xiǎo)預測區加強研究分(fēn)析，分(fēn)批提供區塊出讓建議，加大(dà)出讓力度；進一(yī)步擴大(dà)锂、钴、鎳等新能源礦産區塊來源；探索建立緊缺礦産已設采礦權深部和周邊勘查機制，鼓勵“就礦找礦”；多途徑、差别化保障采礦用地合理需求。

礦業權人是礦産資(zī)源勘探開(kāi)發的主體(tǐ)。近年來，我(wǒ)國各礦業企業紛紛調整發展路徑，布局新能源、資(zī)源深加工(gōng)領域，但多年的礦業低迷也導緻了商(shāng)業性礦産勘查乏力。

爲了吸引更多社會資(zī)本投入，自然資(zī)源部将研究制定新一(yī)輪找礦突破戰略行動運行機制等制度性文件，完善鼓勵礦産勘查開(kāi)采的政策措施，加大(dà)區塊出讓力度，引導鼓勵各類投資(zī)主體(tǐ)進入礦産勘查開(kāi)采領域，激發市場活力，從而大(dà)幅增加商(shāng)業性礦産勘查和開(kāi)發的經濟體(tǐ)量。同時，自然資(zī)源部還将積極配合修訂礦業權出讓收益征收管理辦法，重點解決企業負擔過重問題。

2023年，自然資(zī)源部繼續加大(dà)對戰略性礦産資(zī)源調查支持力度；充分(fēn)發揮各部門、各地區以及全國地勘隊伍和科研單位作用，成立找礦行動組織實施機構，組建專家咨詢委員(yuán)會和專家指導組，爲找礦行動實施提供重大(dà)技術咨詢，爲勘查一(yī)線提供現場技術指導。

中(zhōng)國地質調查局作爲地質找礦“國家隊”，統籌部署全國基礎地質調查工(gōng)作，組織實施中(zhōng)央基礎性、公益性、戰略性礦産調查。2023年，該局将以形成大(dà)型能源資(zī)源基地爲主線，聚焦緊缺戰略性礦産，瞄準新疆、西藏、貴州、雲南(nán)等工(gōng)作基礎好、資(zī)源潛力大(dà)、短期易突破的地區，開(kāi)展基礎地質調查、戰略性礦産資(zī)源調查、戰略性礦産勘查、水文地質調查等工(gōng)作。重點圍繞羌塘、塔裏木、準噶爾、鄂爾多斯等重要含油氣盆地，整合力量集中(zhōng)攻關，實現新區新層系新領域油氣重大(dà)突破；重點圍繞岡底斯—藏南(nán)、昆侖—阿爾金等成礦區帶，加大(dà)基礎性、公益性地質調查和戰略性礦産勘查，促進商(shāng)業性礦産勘查實現找礦突破。

地方承擔着轄區内戰略性礦産調查評價、重點勘查區資(zī)源潛力評價和重要礦山深部找礦預測任務。近幾個月，各省（區、市）相繼出台地方礦産資(zī)源總體(tǐ)規劃，以新一(yī)輪找礦突破戰略行動爲抓手，引導要素集聚，推動實現增儲提産。

新疆正以打造戰略性礦産安全保障核心區爲目标，劃定了環準噶爾、環塔裏木、阿爾泰、東天山、西昆侖等“兩環八帶”10個勘查開(kāi)發區；遼甯将以煤層氣、鐵、金、硼、銅、钼、螢石等作爲主攻礦種，劃定30個重點勘查區，部署8個礦産資(zī)源勘查重大(dà)工(gōng)程；貴州新一(yī)輪找礦行動已完成重要成礦區帶的比選、論證，未來3年将重點實施尋找與新能源電池及電池材料相關礦産的找礦行動；青海将加大(dà)鹽湖資(zī)源勘查開(kāi)發力度，重點開(kāi)展柴達木盆地西部深層鹵水鉀锂鹽勘查，深層鹵水資(zī)源可利用性研究，锂、铍、銅、鎳、晶質石墨、螢石等國家戰略性礦産勘查等。

以科技創新推進綠色勘查

促進人與自然和諧共生(shēng)，是中(zhōng)國式現代化的本質要求。如何正确處理保護和發展關系、最大(dà)限度降低地質找礦對生(shēng)态環境的擾動？

新一(yī)輪找礦突破戰略行動有了堅定的回答：積極踐行綠色發展理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，在全行業推進綠色勘查，在探尋金山銀山的同時留住綠水青山。

2023年，自然資(zī)源部門将統籌礦産勘查開(kāi)發和生(shēng)态保護，大(dà)力推進綠色勘查。

——研究完善綠色勘查開(kāi)發、礦産地儲備管理要求。統籌協調戰略性礦産找礦部署與國土空間規劃布局，推動生(shēng)态保護紅線内、自然保護地内戰略性礦産勘查開(kāi)采差别化管理政策實施。

——推進《綠色地質勘查工(gōng)作規範》的貫徹實施，創新并推廣應用一(yī)批适用于綠色勘查的新技術、新方法、新設備、新工(gōng)藝，落實地勘單位和礦業企業主體(tǐ)責任，最大(dà)限度降低地質找礦對生(shēng)态環境的擾動。

——不斷完善綠色勘查标準規範體(tǐ)系，鼓勵地勘單位和礦業企業持續加強科技創新，提高綠色勘查水平。

敢擔當，更要善作爲。以綠色勘查實現找礦突破，最強有力的引擎是科技創新。

當前，我(wǒ)國礦産勘查已從淺部轉向深部，從尋找露頭礦轉到覆蓋區找礦，從低山區轉到中(zhōng)高山—深切割區，找礦難度增大(dà)，更需依托科技創新實現重大(dà)突破。

新區找礦主要聚焦在高海拔、深切割、淺覆蓋的西部地區，亟須成礦理論指明找礦方向和快速評價技術圈定靶區；老區找礦以東部重點勘查區和礦山爲主，需要“空—地—井”立體(tǐ)勘查技術和一(yī)體(tǐ)化數據處理平台以及礦體(tǐ)精準定位方法。航空重力梯度等快速評價技術和高性能傳感器等技術裝備尚存在“卡脖子”現象。

爲解決上述問題，國家已部署有關重大(dà)重點科技項目，将着重解決戰略性礦産資(zī)源勘查和利用中(zhōng)的“卡脖子”科技問題，從理論、方法、技術、裝備上建成礦産資(zī)源勘查和綜合利用的科技創新鏈條，爲找礦行動提供科技支撐。未來也将在全國重點實驗室重組過程中(zhōng)加強礦産勘查領域布局，強化國家戰略科技力量。

人勤春來早，功到秋華實。新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實幹。全面建設社會主義現代化國家、以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的宏偉藍(lán)圖已經繪就，自然資(zī)源部門将勇擔“嚴守資(zī)源安全底線”的曆史重任，以更加奮發有爲的精神狀态，打赢新一(yī)輪找礦突破戰略行動這場事關國家安全、發展穩定大(dà)局的曆史性戰役。

（本文刊載于《中(zhōng)國自然資(zī)源報》2023年2月10日一(yī)版）

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