采礦證辦理全流程！這篇文章徹底說清楚了!（建議收藏）
我(wǒ)國是礦産資(zī)源大(dà)國，也是礦業大(dà)國，已探明的資(zī)源品種較爲齊全，勘查開(kāi)發體(tǐ)系完整，主要礦産品産量和消費量居世界前列。煤炭、部分(fēn)有色金屬、黃金等産量連續多年居世界第一(yī)。但是，我(wǒ)國資(zī)源總量大(dà)，人均少，資(zī)源禀賦不佳。多數大(dà)宗礦産儲采比較低，石油、天然氣、鐵、銅、鋁等礦産人均可采資(zī)源儲量遠低于世界平均水平，資(zī)源基礎相對薄弱。 什麽是戰略性礦産？ 戰略性礦産是具有中(zhōng)國特色的新概念，它是同時包括國家經濟安全、國防安全和戰略性新興産業發展等三大(dà)要素，并同時包括戰略性能源礦産、戰略性金屬礦産和戰略性非金屬礦産等三大(dà)類礦産資(zī)源。如下(xià)表： 簡單地可以理解爲：戰略性礦産是指對國家的經濟、國防和戰略性新興産業發展至關重要的礦産資(zī)源， 是我(wǒ)國有資(zī)源優勢可以調控國際市場的礦産資(zī)源(也就說“可以卡别人脖子”)，是我(wǒ)國資(zī)源短缺存在較大(dà)安全隐患的礦産資(zī)源(也就說“可能被别人卡脖子”)。點擊查看：《下(xià)放(fàng)地方審批發證的11種重要戰略性礦産指哪些？》 什麽是戰略性新興礦産？ 戰略性新興礦産是對我(wǒ)國戰略性新興産業發展具有重要支撐保障作用的礦産，大(dà)約有50餘種，主要指“三稀”礦産（稀土金屬、稀有金屬、稀散金屬）、金剛石、高純石英、晶質石墨等礦種。目前，我(wǒ)國重點加強資(zī)源基礎好、市場潛力大(dà)、具有國際市場競争力的稀土、稀有、稀散、石墨、锂等礦産的合理開(kāi)發與有效保護，以提升高端産業國際競争力。 簡單地可以理解爲：戰略性新興産業礦産就是在新一(yī)代信息技術、高端裝備制造、新材料、生(shēng)物(wù)、新能源汽車(chē)、新能源、節能環保等7大(dà)戰略性新興産業中(zhōng)發揮關鍵作用的礦産資(zī)源。 如何劃分(fēn)礦産勘查階段？ 我(wǒ)國按照“有沒有”“有多少”“可采多少”的邏輯，将礦産資(zī)源勘查階段分(fēn)爲普查、詳查和勘探3個階段，對應于商(shāng)業性礦産資(zī)源勘查。普查階段主要解決“有沒有”，詳查階段主要解決“有多少”，勘探階段主要解決“可采多少”的問題。将礦産資(zī)源儲量分(fēn)爲資(zī)源量和儲量兩類。點擊查看：（1）最新礦産勘查階段劃分(fēn)标準2020年版；（2）《礦産勘查開(kāi)采分(fēn)類目錄》 尤其勘探階段，勘探的任務是探明，探求的儲量爲礦山建設在确定礦山生(shēng)産規模、産品方案、開(kāi)采方式、開(kāi)拓方案、礦石加工(gōng)選冶工(gōng)藝、礦山總體(tǐ)布置、礦山建設設計等方面提供依據。點擊查看：《礦區礦産資(zī)源儲量與規模劃分(fēn)标準（礦種、儲量與開(kāi)發規模對照表）》 礦山最低開(kāi)采規模标準？ 我(wǒ)國實行礦山最低開(kāi)采規模設計标準，堅持礦山設計開(kāi)采規模與礦區資(zī)源儲量規模相适應的原則，嚴格執行礦山最低開(kāi)采規模設計标準，嚴禁大(dà)礦小(xiǎo)開(kāi)、一(yī)礦多開(kāi)。點擊查看：《重點礦種最低開(kāi)采規模設計标準（35種）》 财政出資(zī)勘查是怎麽回事？ 中(zhōng)央和地方财政出資(zī)開(kāi)展的地質勘查，主要是基礎性公益性地質調查和戰略性礦産勘查工(gōng)作。主要目的是：一(yī)是編制地質礦産有關規劃和工(gōng)作部署；二是爲自然資(zī)源管理機關出讓礦業權提供區塊；三是引導和拉動商(shāng)業性礦産勘查；四是開(kāi)展戰略性礦産資(zī)源勘查。另外(wài)，中(zhōng)央或地方财政出資(zī)勘查項目，不再新設置探礦權，憑項目任務書開(kāi)展地質勘查工(gōng)作。
（一(yī)）自然資(zī)源部 石油、烴類天然氣、頁岩氣、天然氣水合物(wù)、放(fàng)射性礦産、鎢、稀土、錫、銻、钼、钴、锂、鉀鹽、晶質石墨等14種重要戰略性礦産。 （二）省自然資(zī)源廳 煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、锆、磷、螢石等11種戰略性礦産及油頁岩、鉛、鋅、錳、釩、钛、銀、铌、钽、铍、铷、锶、氦氣、水泥用灰岩等14種礦産。 （三）市級自然資(zī)源局 除部、省、縣自然資(zī)源主管部門權限以外(wài)的礦産，具體(tǐ)礦種參照《礦産資(zī)源法實施細則》附件中(zhōng)《礦産資(zī)源分(fēn)類細目》。點擊查看:《礦産資(zī)源分(fēn)類細目》 （四）縣級自然資(zī)源局 負責普通建築用砂石土類石灰岩（建築石料用，制灰用）、砂岩（磚瓦用）、天然石英砂（建築、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁岩（磚瓦用）礦産的礦業權出讓登記，此類礦種直接以招标拍賣挂牌方式出讓采礦權。 （一(yī)）新設采礦權必須符合國家、省、市、縣（區）礦産資(zī)源總體(tǐ)規劃，礦産資(zī)源規劃未經批準或備案，不得新設采礦權。新建礦山必須符合綠色礦山标準。不得與生(shēng)态紅線、各類保護地重疊，做到精準選址，規模開(kāi)發。 （二）符合國家産業政策。嚴格執行國家産業政策，服從國家産業政策的宏觀指導和調控。凡不符合《國家産業結構調整指導目錄》等産業政策要求的礦産開(kāi)發項目，一(yī)律不予審批。點擊查看:《國家産業結構調整指導目錄》；《西部地區鼓勵類産業目錄(2020年本)》 （三）符合生(shēng)态環境保護政策和安全生(shēng)産要求。凡采用明令淘汰落後的工(gōng)藝、裝備或者生(shēng)産明令淘汰産品的礦産資(zī)源開(kāi)采項目，不符合安全生(shēng)産、環境保護政策的，一(yī)律不予審批。 （四）新設立采礦權的，其礦區範圍内的地質勘查程度應符合下(xià)列條件： 大(dà)型非煤礦山、大(dà)中(zhōng)型煤礦達到勘探程度，其他礦山應當達到詳查及以上程度，砂石土等以招标拍賣挂牌方式直接出讓采礦權的（簡稱“第三類礦産”）應達到礦山開(kāi)采設計及建設要求的地質工(gōng)作程度。點擊查看:《礦産勘查階段劃分(fēn)标準2020年版》 （五）新設采礦權必須遵循布局合理和規模開(kāi)發的基本原則。 1. 一(yī)個井田（礦床）原則上隻允許設置一(yī)個采礦權主體(tǐ)，嚴禁大(dà)礦小(xiǎo)開(kāi)，一(yī)礦多開(kāi)和低水平重複建設。 2. 新建礦山的開(kāi)采規模和服務年限，需與礦床儲量規模相适應。 3. 煤礦嚴格執行煤炭行業工(gōng)業礦井設計規範，其他非煤礦山最低服務年限原則上不得低于10年。 4. 一(yī)個探礦權應整體(tǐ)勘查、整體(tǐ)轉采，原則上不得分(fēn)立轉采（礦體(tǐ)相互較遠，無法形成統一(yī)開(kāi)采系統的除外(wài)）；相鄰的探礦權探明的礦體(tǐ)爲同一(yī)礦體(tǐ)的，原則上應整合後統一(yī)轉采。探明礦體(tǐ)在平面上未圈邊、332資(zī)源量占比低于30%的一(yī)律不得轉采。 （六）采礦權人必須具備以下(xià)資(zī)質條件： 1. 采礦權申請人原則上應當爲營利法人。 2. 具有一(yī)定的資(zī)金和相應數量的專業技術人員(yuán)。 3. 具有繳納采礦權出讓收益的能力。 4. 能夠履行法定義務，接受監督管理。 目前，協議出讓僅限以下(xià)兩種情形： 一(yī)是國務院（國家發改委）批準的重點礦産資(zī)源勘查開(kāi)發項目； 二是基于礦山安全生(shēng)産和資(zī)源合理開(kāi)發利用等考慮，已設采礦權深部或上部的同類礦産，需要利用原有生(shēng)産系統進一(yī)步勘查開(kāi)采礦産資(zī)源的。 （一(yī)）采礦權轉讓條件 1. 礦山企業投入采礦生(shēng)産滿一(yī)年；采礦權人領取采礦許可證後，因與他人合資(zī)、合作進行采礦而設立新企業的，可不受投入采礦生(shēng)産滿一(yī)年的限制。 2. 采礦權屬無争議； 3. 按照國家有關規定已經繳納采礦權占用費、采礦權價款或出讓收益； 4. 國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業主管部門的同意； 5. 省級自然資(zī)源主管部門規定的其他條件。 （二）有下(xià)列情形之一(yī)的采礦權不得辦理轉讓變更登記： 1. 采礦權部分(fēn)轉讓變更的； 2. 同一(yī)礦業權人存在重疊的礦業權/單獨轉讓變更的； 3. 采礦權處于抵押備案狀态且未經抵押權人同意的； 4. 未按要求繳納出讓收益（價款）等費用，未落實基金管理辦法未按規定提取基金，未完成礦山地質環境保護與土地複墾義務的； 5. 采礦權被自然資(zī)源主管部門立案查處，或法院、公安、紀檢監察等機關通知(zhī)不得轉讓變更的； 6. 除母公司與全資(zī)子公司之間的采礦權轉讓變更外(wài)，以協議出讓方式取得的采礦權未滿10年不得轉讓變更，确需轉讓變更的，按協議出讓采礦權要件要求及程序辦理。 （一(yī)）申報受理 1. 礦業權申報資(zī)料統一(yī)由各省政務大(dà)廳接收。 2. 接收資(zī)料包括：一(yī)套紙(zhǐ)質申請資(zī)料及電子文檔。 3. 窗口接收材料時，将重點審查：申請要件是否齊全，紙(zhǐ)質文檔與電子文檔是否一(yī)緻，工(gōng)商(shāng)營業執照、身份證等相關複印件作爲要件時應同原件進行比對核實，出讓收益（價款）繳納票據是否齊全等。 （二）公示公開(kāi) 1. 以招拍挂方式出讓礦業權的，除按有關規定進行公告公示外(wài)，需按出讓登記權限由登記機關在配号平台通過“全國礦業權出讓轉讓公示公開(kāi)系統”（簡稱公示系統）發布出讓公告及交易結果公示信息； 2. 探礦權轉采礦權（含劃定礦區範圍和采礦權登記申請）和以協議方式出讓礦業權的，自然資(zī)源管理部門受理申請後，應在部配号平台通過公示系統公開(kāi)有關出讓信息； 3. 礦業權轉讓的，自然資(zī)源管理部門受理申請後，需在部配号平台将轉讓人和受讓人的主要事項通過公示系統發布公示信息； 4. 公示期不少于10個工(gōng)作日。對公示和公開(kāi)期間反饋的有異議的意見和信息，應及時組織調查核實，依法予以處理。 （三）聯合審查 指各級自然資(zī)源部門内部的相關處室按職責分(fēn)工(gōng)進行的審查，通常由礦業權處初審、複核後送相關處室會審。 比如：礦業權處重點審查申請資(zī)料是否齊全、格式是否正确，是否滿足準入條件，各類技術方案審批備案情況，項目核準情況，市級核查意見是否準确，是否存在過超層越界開(kāi)采行爲及查處情況，是否列入失信聯合懲戒黑名單，新立或擴大(dà)礦區範圍是否與已設礦業權重疊；規劃局重點審查是否符合生(shēng)态保護紅線有關政策及管控規則；礦保處重點審查是否符合礦産資(zī)源總體(tǐ)規劃、本地礦産資(zī)源專項規劃，是否涉及各類保護區，出讓收益（價款）是否評估，礦權信息公示是否是否列入異常名錄和黑名單及整改情況；生(shēng)态修複處重點審查是否編制礦山地質環境保護與土地複墾方案并進行了公告，是否履行基金管理辦法按規定提取基金并落實礦山地質環境保護與土地複墾義務；執法局重點審查是否存在違法違規開(kāi)采行爲及處置結果；法規處重點審查礦權登記是否合法合規。 （四）主管處室處長審核并簽署意見後呈主管副廳長審簽。 （五）主管副廳長審簽（審核）、廳長簽發。一(yī)般情況下(xià)： 1. 采礦權劃定礦區範圍、采礦權新立、采礦權變更（擴大(dà)範圍）、探礦權新立、探礦權變更（擴大(dà)範圍）由主管副廳長審核後送廳長簽發。 2. 采礦權延續、采礦權變更、采礦權注銷、探礦權延續、探礦權變更、探礦權注銷由主管副廳長簽發。 （六）辦理結果 主管處室按照審簽情況辦理相關批複或勘查、采礦許可證，移交政務大(dà)廳。項目辦結後在廳官方網站公開(kāi)結果。 申請人對提交的申請資(zī)料的真實性負責，并承擔相應法律責任。 應提交内容一(yī)緻的紙(zhǐ)質、電子文檔各一(yī)份。電子文檔使用光盤存儲，一(yī)個項目一(yī)份光盤，光盤表面應标注項目名稱。電子文檔包括資(zī)料清單、所有紙(zhǐ)質文檔的掃描件以及申請登記書報盤文件。 紙(zhǐ)質文檔應爲原件，提交的複印件應清晰、完整，并加蓋申請人印章。 應當處置采礦權出讓收益而未完成的礦山，2020年底前必須完成處置并按計劃繳納，否則省廳不再受理申請，市縣自然資(zī)源主管部門不得出具核查意見。 格式要求： 礦業權申請(登記)書統一(yī)按規定格式組織材料。 礦業權申請的範圍拐點坐标需采用2000國家大(dà)地坐标系，高程需采用1985國家高程基準。 劃定礦區範圍申報材料清單（僅限非煤層氣探礦權轉采礦權） 1. 資(zī)料真實性承諾書（點擊查看格式） 2. 劃定礦區範圍申請登記書（坐标系爲2000坐标系）(點擊查看格式) 3. 劃定礦區範圍申請報告，其内容包括： （1）辦礦理由及簡要論證； （2）地質工(gōng)作概況； （3）開(kāi)發利用初步方案，包括拟申請開(kāi)采的礦區範圍坐标，礦産儲量及質量；拟建礦山生(shēng)産規模、服務年限、礦産資(zī)源綜合利用方案；采用的開(kāi)采方法； （4）資(zī)金來源情況； （5）其他需要說明的問題。 4. 企業法人營業執照副本複印件（與原件核對一(yī)緻無誤） 5. 法定代表人身份證明，委托代理人身份證明及委托文書 6. 礦業權出讓收益(價款)繳納情況說明和有償處置證明材料（延伸閱讀:最新礦業權出讓收益市場基準價彙總！看看你的礦值多少錢？） 7. 地質報告備案證明和地質資(zī)料彙交憑證或無需彙交地質資(zī)料意見表 8. 市、縣自然資(zī)源主管部門核查意見 9. 大(dà)于等于1：1萬的地形地質圖爲底圖，标明勘查許可證範圍、申請劃定的礦區範圍與資(zī)源儲量估算範圍的坐标及三者疊合圖 10. 有效期内的勘查許可證 11. 登記管理機關要求提供的其他材料注：登記管理機關應在劃定礦區範圍批準後3個月内，按照《礦業權交易規則》有關規定與礦業權人簽訂采礦權出讓合同 1. 資(zī)料真實性承諾書（點擊查看格式） 2. 采礦權申請登記書（坐标系爲2000坐标系）(點擊查看格式) 3. 企業法人營業執照副本複印件（與原件核對一(yī)緻無誤） 4. 法定代表人身份證明，委托代理人身份證明及委托文書 5.〔探礦權轉采礦權〕申請人應提交勘查許可證複印件、劃定礦區範圍批複（煤層氣礦權無需提供）、采礦權出讓合同、探礦權出讓收益繳納證明材料 〔以協議方式取得〕應出具協議出讓批準證明、采礦權出讓合同和繳納采礦權出讓收益證明材料 〔招拍挂方式取得〕應出具采礦權出讓合同、成交确認書和繳納采礦權出讓收益證明材料 6. 礦産資(zī)源開(kāi)發利用方案及審查意見 7. 環境影響評價報告及環保部門批複文件 8. 礦山地質環境保護與土地複墾方案審查意見公告 9. 地質報告評審備案證明 10. 市縣自然資(zī)源主管部門核查意見 11. 項目核準文件 12. 地質資(zī)料彙交憑證或無需彙交地質資(zī)料意見表 13. 非油氣礦權與油氣礦權相互重疊的，應提交雙方簽訂的安全生(shēng)産互不影響和權益保護協議 14. 〔非煤層氣礦業權〕以大(dà)于等于1：1萬的地形地質圖爲底圖，提交采礦權申請範圍、劃定礦區範圍（招拍挂或協議出讓的标明采礦權出讓範圍）、資(zī)源儲量估算範圍疊合圖。 15. 〔煤層氣礦業權〕油氣礦産資(zī)源儲量登記書 16. 〔煤層氣礦業權〕煤炭礦業權許可證、煤層氣與煤炭範圍關系圖 17. 登記管理機關要求提供的其他材料。 1. 資(zī)料真實性承諾書（點擊查看格式） 2. 采礦權延續申請登記書（坐标系爲2000坐标系）(點擊查看格式) 3. 采礦許可證正、副本 4. 營業執照副本複印件（與原件核對一(yī)緻無誤） 5. 法定代表人身份證明，委托代理人身份證明及委托文書 6. 采礦權人年度開(kāi)采信息公示材料 7. 市縣自然資(zī)源主管部門核查意見 8. 礦産資(zī)源開(kāi)發利用年度報告 9. 礦業權出讓收益（價款）繳納情況說明和有償處置證明材料 10. 礦山地質環境保護與土地複墾方案審查意見公告 11. 〔煤層氣礦業權〕開(kāi)發利用方案 12. 礦山開(kāi)采現狀圖（縣級自然資(zī)源主管部門簽章） 13. 〔非煤層氣礦業權〕地質報告評審備案證明；儲量重新核實或檢測并已備案的，提供最新備案證明； 14. 〔煤層氣礦業權〕油氣儲量登記書及近三年的經評審備案的礦産資(zī)源儲量評審意見書及登記書 15. 未在有效期屆滿30日前提出延續申請的書面說明 16. 登記管理機關要求提供的其他材料 1. 資(zī)料真實性承諾書（點擊查看格式） 2. 采礦權變更申請登記書（坐标系爲2000坐标系）(點擊查看格式) 3. 采礦許可證正、副本 4. 法定代表人身份證明，委托代理人身份證明及委托文書 5. 變更申請報告 6. 市縣自然資(zī)源主管部門核查意見 7. 礦業權出讓收益（價款）繳納或有償處置證明材料 8. 采礦權年度開(kāi)采信息公示證明材料 9. 登記管理機關要求提供的其他材料轉讓變更： 10. 轉讓申請報告，國有企業申請轉讓的需附上級主管部門批準文件 11. 采礦權轉讓申請書(點擊查看格式) 12. 轉讓雙方營業執照副本複印件（與原件核對一(yī)緻無誤） 13. 采礦權轉讓合同（應包含土地複墾等法定義務轉移相關内容），轉讓人（最新）股東會同意轉讓的股東會決議 14. 〔非煤層氣礦業權〕地質報告評審備案證明 15. 〔煤層氣礦業權〕原采礦權油氣儲量登記書及近三年的經評審備案的評審意見書及登記書 16. 〔煤層氣礦業權〕開(kāi)發利用方案 17. 礦山投産滿一(yī)年的證明材料 18. 受讓人的資(zī)信和資(zī)質證明材料 19. 稅務部門出具的完稅證明 20. 礦區範圍圖及開(kāi)采現狀圖（縣級自然資(zī)源部門蓋章） 變更礦區範圍： 10. 〔探礦權轉采礦權〕劃定礦區範圍批複（煤層氣還需提交勘查許可證）及采礦權出讓合同 〔招拍挂取得〕成交确認書、采礦權出讓合同 〔協議出讓取得〕批準文件、采礦權出讓合同 11. 礦産資(zī)源開(kāi)發利用方案及審查意見（煤層氣采礦權縮小(xiǎo)礦區範圍的僅需提供方案） 12. 環境影響評價報告及環保部門批複文件 13. 礦山地質環境保護與土地複墾方案及審查意見公告 14. 〔非煤層氣礦業權〕地質報告備案證明及地質資(zī)料彙交證明 15. 〔煤層氣礦業權〕煤層氣提交原采礦權油氣儲量登記書及近三年的經評審備案的評審意見書及登記書 16. 營業執照副本複印件（與原件核對一(yī)緻無誤） 17. 礦産資(zī)源開(kāi)發利用年度報告 18. 開(kāi)采現狀圖（縣級自然資(zī)源部門蓋章） 19. 〔非煤層氣礦業權〕變更後礦區範圍、儲量估算範圍與原礦區範圍疊合圖 變更開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種： 10. 礦産資(zī)源開(kāi)發利用方案及審查意見 11. 環境影響評價報告及環保部門批複文件 12. 礦山地質環境保護與土地複墾方案及審查意見公告 13. 〔非煤層氣礦業權〕地質報告備案證明及地質資(zī)料彙交證明 14. 〔非煤層氣礦業權〕油氣儲量登記書及近三年的經評審備案的評審意見書及登記書 15. 〔煤層氣礦業權變更開(kāi)采礦種〕勘查許可證 16. 營業執照副本複印件（與原件核對一(yī)緻無誤） 17. 開(kāi)采現狀圖（縣級自然資(zī)源主管部門蓋章） 變更采礦權人名稱： 10. 〔煤層氣礦業權〕開(kāi)發利用方案 11. 變更前後營業執照副本複印件（與原件核對一(yī)緻無誤）及最新的工(gōng)商(shāng)登記信息 1. 資(zī)料真實性承諾書（點擊查看格式） 2. 采礦權注銷登記書（坐标系爲2000坐标系）(點擊查看格式) 3. 采礦許可證正、副本（原件） 4. 工(gōng)商(shāng)營業執照副本複印件(與原件核對一(yī)緻無誤) 5. 法定代表人身份證明，委托代理人身份證明及委托文書 6. 關閉礦山報告 7. 市、縣（區）自然資(zī)源管理部門核查意見 8. 礦業權出讓收益（價款）繳納情況說明和有償處置證明材料 9. 礦山開(kāi)采現狀圖（縣級自然資(zī)源主管部門蓋章） 10. 地質報告備案證明 11. 〔非煤層氣礦業權〕停辦（關閉）礦山殘留礦産資(zī)源儲量登記書 12. 〔煤層氣礦業權〕礦産資(zī)源儲量結算報告及批複文件 13. 登記管理機關要求提供的其他材料
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