自然資(zī)源部：規範光伏複合項目的用地用林用草管理
所屬分(fēn)類：新聞資(zī)訊發布時間：2022-07-08 09:10:34
6月15日，自然資(zī)源部辦公廳、國家林業和草原局辦公室、國家能源局綜合司聯合印發《關于支持光伏發電産業發展規範用地用林用草管理有關工(gōng)作的通知(zhī)》（征求意見稿），文件對光伏複合項目的用地用林用草管理作出了指示。
《關于支持光伏發電産業發展規範用地用林用草管理有關工(gōng)作的通知(zhī)》（征求意見稿）指出，要對光伏複合項目用地實行差别化管理。
文件提出，對于利用農用地建設複合光伏項目的，不得占用耕地和林地。
對于使用農用地的，其面積不超過項目總用地面積50%的情況下(xià)，對其中(zhōng)的光伏方陣、采用直埋電纜敷設方式的集電線路可不辦理用地手續。
除樁基用地外(wài)，嚴禁硬化地面、破壞耕作層，光伏方陣間隔應合理設置，盡量避免對農業生(shēng)産造成影響。
大(dà)型光伏基地項目及光伏複合項目的場内道路用地可按鄉村(cūn)道路用地管理。
光伏複合項目涉及占用草原的，省級能源、自然資(zī)源、林草等主管部門應當在科學評估本地區草原資(zī)源與生(shēng)态狀況基礎上，合理确定光伏複合項目的具體(tǐ)适建區域、用地方式、建設标準、作業要求和監管措施,避免對生(shēng)态造成嚴重影響。
對于符合國土空間規劃和用途管制要求、納入國家大(dà)型光伏基地建設範圍的項目，各地要建立項目審批協調聯動機制，統籌保障用地用林用草合理需求。用地審批中(zhōng)要嚴格執行《光伏發電站工(gōng)程項目用地控制指标》。
對符合通知(zhī)要求，可不辦理用地手續的光伏複合發電項目，對其中(zhōng)的變電站、運行管理中(zhōng)心、集電線路杆塔基礎等永久性建（構）築物(wù)，應當按照節約集約用地原則，依法依規辦理用地、用林、用草等審核審批手續。
01► 文件鼓勵利用未利用地和存量建設用地發展光伏，主要爲沙漠、戈壁、荒漠等地區建設大(dà)型光伏基地。
02 ► 鼓勵利用采煤沉陷區、露天礦排土場、關停礦區等現狀建設用地發展光伏産業。
項目選址需符合國土空間規劃及“三區三線”等空間管控要求
01► 新建、擴建光伏項目一(yī)律不得占用永久基本農田、基本草原、Ⅰ級保護林地、自然保護地核心保護區、東北内蒙古重點國有林區等，項目選址避讓生(shēng)态保護紅線、具有特殊自然景觀價值區域、天然林保護工(gōng)程區、國家沙化土地封禁保護區等。
02 ► 統籌安排大(dà)型光伏基地和光伏發電項目布局，統一(yī)納入國土空間規劃“一(yī)張圖"實施監管。在新的國土空間規劃批準生(shēng)效前，要确保項目選址符合國土空間規劃及“三區三線"等空間管控要求。
01► 文件強調，要加強項目用地用林用草監管，不得擅自改變農用地、未利用地性質，項目退出時要恢複原狀。
02 ► 對于生(shēng)态保護紅線内零星分(fēn)布的已有光伏設施，按相關規定管理，嚴禁擴大(dà)規模和範圍。
03 ► 嚴肅查處違法違規占用耕地、林地和基本草原等行爲。
04 ► 各地要将光伏發電項目用地納入日常督察執法，及時發現違法違規占用耕地、林地和基本草原行爲，嚴肅查處并督促整改。
自然資(zī)源部辦公廳關于征求《自然資(zī)源部辦公廳 國家林業局和草原局辦公室 國家能源局綜合司 關于支持光伏發電産業發展規範用地用林用草管理有關工(gōng)作的通知(zhī)》（征求意見稿）意見的函
《自然資(zī)源部辦公廳 國家林業局和草原局辦公室 國家能源局綜合司 關于支持光伏發電産業發展規範用地用林用草管理有關工(gōng)作的通知(zhī)》（征求意見稿）
附表：第三次全國國土調查工(gōng)作分(fēn)類
來源：自然資(zī)源部
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