涉及礦山行業多個方面!國家12部門彙報環境保護法實施情況
3月23日,全國人大(dà)常委會環境保護法執法檢查組召開(kāi)第一(yī)次全體(tǐ)會議,聽(tīng)取了國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院關于貫徹實施環境保護法情況的彙報,其中(zhōng)多項内容與礦山行業産、運、銷多個方面密切相關,應高度重視!
▷▷生(shēng)态環境部 加強重點區域、重點行業大(dà)氣污染防治,持續實施秋冬季細顆粒物(wù)(PM2.5)和夏季臭氧污染防治攻堅戰行動。清理整頓常年累積的違法違規建設項目,關停取締污染嚴重單位。 ▷▷财政部 全面實施礦産資(zī)源稅從價計征改革。 ▷▷自然資(zī)源部 加快推進實施山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和修複工(gōng)程項目。主動履職盡責,積極配合打好污染防治攻堅戰。組織開(kāi)展露天礦山排查、曆史遺留礦山核查,全國修複治理曆史遺留礦山。 ▷▷水利部 加強河湖生(shēng)态流量管理,清理整治河湖“四亂”問題。 ▷▷國家發展和改革委員(yuán)會 完善資(zī)金和政策支持,推動重點領域突出環境問題治理。支持各地城鎮環境基礎設施、污染治理、生(shēng)态修複等項目建設。 ▷▷科技部 組織開(kāi)展污染防治和生(shēng)态保護、固廢資(zī)源利用、應對氣候變化等關鍵核心技術攻關。 ▷▷工(gōng)業和信息化部 培育發展環保裝備制造業。加大(dà)重點區域大(dà)氣污染防治力度,指導強化秋冬季攻堅工(gōng)作。紮實推進重點行業固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用。 ▷▷公安部 開(kāi)展打擊長江流域非法捕撈、非法采砂專項行動。配合開(kāi)展黃标車(chē)、老舊車(chē)報廢置換補貼工(gōng)作,秋冬季大(dà)氣污染綜合治理、柴油貨車(chē)污染治理等攻堅行動。 ▷▷最高人民法院 爲生(shēng)态環境保護提供司法服務和保障。出台貫徹長江保護法實施意見、服務保障黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展意見 ▷▷最高人民檢察院 加大(dà)對破壞環境資(zī)源類犯罪的打擊力度。聚焦環境保護重點領域開(kāi)展專項活動。貫徹落實長江保護法,深化服務保障長江經濟帶發展檢察舉措。發布指導性案例和典型案例。 加大(dà)執法檢查力度 推進生(shēng)态文明建設 ▷▷全國人大(dà)常委會環境保護法執法檢查組第一(yī)次全體(tǐ)會議發言摘編 3月23日,全國人大(dà)常委會環境保護法執法檢查組召開(kāi)第一(yī)次全體(tǐ)會議,聽(tīng)取了國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院關于貫徹實施環境保護法情況的彙報,現将會議發言摘要刊發。 ——編 者 生(shēng)态環境部 壓實生(shēng)态環境保護法律責任 環境保護法2015年1月1日實施以來,生(shēng)态環境部配合制修訂25部相關法律法規,推動環境保護目标責任制、年度環境狀況報告、排污許可等主要法律制度措施落實,協助中(zhōng)辦、國辦印發《省(自治區、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》。建立排污許可制度,強化監測質量監督檢查,加強環境信息主動公開(kāi),加快國家生(shēng)态環境标準制修訂,“十三五”期間制修訂673項,數量爲曆次五年規劃期之最。 落實污染防治制度,依法打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰,全國生(shēng)态環境質量明顯改善。2016年至2021年,我(wǒ)國地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高4.4個百分(fēn)點、達到87.5%,細顆粒物(wù)(PM2.5)年均濃度下(xià)降28.6%,降至30微克/立方米,地表水優良水質斷面比例提高17.1個百分(fēn)點、達到84.9%,全國近岸海域水質優良比率提高約7.9個百分(fēn)點、達到81.3%。加強重點區域、重點行業大(dà)氣污染防治,持續實施秋冬季細顆粒物(wù)(PM2.5)和夏季臭氧污染防治攻堅戰行動。加強飲用水安全保障和重點流域水污染防治,強化重點地區農用地和建設用地土壤污染防治,實現固體(tǐ)廢物(wù)進口清零目标,累計減少進口固體(tǐ)廢物(wù)1億噸。 落實生(shēng)态環境監督執法責任,清理整頓常年累積的違法違規建設項目64.1萬個,關停取締污染嚴重單位2萬餘家。2015年至2021年,全國依法适用按日連續罰款案4478件,罰款金額約44.8億元;适用查封、扣押案9.1萬餘件;适用限産、停産案近3萬件;移送行政拘留案3.4萬餘件;移送涉嫌環境污染犯罪案1.4萬餘件;這5類案件共計17萬餘件。 财政部 提升财稅政策效能 支持生(shēng)态文明建設 财政部切實擔負起财政支持生(shēng)态文明建設的政治責任,成立“财政部污染防治和生(shēng)态文明建設領導小(xiǎo)組”,認真落實環境保護法有關規定,不斷完善政策體(tǐ)系,切實提升财政政策效能。 持續加大(dà)财政投入力度,支持打好污染防治攻堅戰、加強生(shēng)态保護修複。落實環境保護法明确的“各級人民政府應當加大(dà)保護和改善環境、防治污染和其他公害的财政投入”等要求,将生(shēng)态環保放(fàng)在重要位置優先保障。黨的十九大(dà)以來,中(zhōng)央财政生(shēng)态環保資(zī)金安排逐漸增加,累計達20272億元。 優化完善财政政策體(tǐ)系,推動建立多元化投入機制。出台生(shēng)态環境領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案。落實環境保護法“國家建立、健全生(shēng)态保護補償制度”要求,持續加大(dà)重點生(shēng)态功能區轉移支付力度,引導地方建立橫向生(shēng)态保護補償機制。設立國家綠色發展基金,引導多個省份設立省級土壤污染防治基金。出台《生(shēng)态環境損害賠償資(zī)金管理辦法(試行)》等,落實企業投入責任。 積極落實促進環境保護和綠色發展的稅收政策,不斷完善政府采購制度。實行環境保護、節能減排和資(zī)源綜合利用等增值稅和企業所得稅優惠。全面實施礦産資(zī)源稅從價計征改革,免征符合條件的新能源汽車(chē)車(chē)購稅、車(chē)船稅,對資(zī)源型産品和鋼鐵初級産品等進口實施零關稅或低關稅。完善節能環保産品政府采購執行機制,推動節能環保産品占同類産品政府采購規模比例超85%。 自然資(zī)源部 立足自然資(zī)源管理 推動生(shēng)态環境保護 自然資(zī)源部立足自然資(zī)源管理,推動生(shēng)态環境保護。組織編制《全國國土空間規劃綱要(2021—2035)》等規劃,努力構建“五級三類”國土空間規劃體(tǐ)系,推進“多規合一(yī)”。劃定生(shēng)态保護紅線,初步劃定全國生(shēng)态保護紅線面積320.3萬平方公裏,涵蓋了大(dà)部分(fēn)陸地生(shēng)态系統和典型海洋生(shēng)态系統。 實行節約集約用地制度,嚴格管控圍填海,推進礦産資(zī)源節約集約利用。堅持整體(tǐ)保護、系統修複、綜合治理,加快推進實施山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和修複工(gōng)程項目。組織實施“藍(lán)色海灣”整治行動和海岸帶生(shēng)态保護修複工(gōng)程,全國共修複岸線1200公裏、濱海濕地34.5萬畝。 健全法律制度,落實生(shēng)态環境保護措施。強化生(shēng)态監測預警,加快建立健全海洋生(shēng)态預警監測體(tǐ)系,實施近海生(shēng)态趨勢性監測和海洋生(shēng)态災害預警監測。配合開(kāi)展生(shēng)态保護補償,聯合印發了《建立市場化、多元化生(shēng)态保護補償機制行動計劃》。配合生(shēng)态環境損害賠償制度改革,努力提升對自然資(zī)源資(zī)産和生(shēng)态環境依法保護水平。 主動履職盡責,積極配合打好污染防治攻堅戰。組織開(kāi)展露天礦山排查、曆史遺留礦山核查,全國修複治理曆史遺留礦山400多萬畝。加大(dà)規劃管控和用途管制力度,加強建設用地準入管理和優質耕地及永久基本農田保護。強化礦山地質環境保護和未利用地管理,完成國家地下(xià)水監測工(gōng)程建設,建立數據共享機制。助力打好渤海綜合治理攻堅戰,組織環渤海三省一(yī)市共修複海岸線132公裏、濱海濕地13.3萬畝。 住房和城鄉建設部 推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類和收集處理設施建設 住房和城鄉建設部推進城鎮污水處理設施及配套管網建設和運行,不斷完善法規和标準體(tǐ)系,修訂《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》,制定相關技術标準,規範設施建設和運行管理。大(dà)力推進設施建設,全國城市和縣城建成污水處理廠4300多座,處理規模達2.3億立方米,污水管網61.5萬公裏。加快推動污水資(zī)源化利用,全國城市再生(shēng)水利用率達24.7%,有效增加水資(zī)源供給。 加強生(shēng)活垃圾分(fēn)類和收運處置,積極推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類和收集處理設施建設。全面開(kāi)展城市生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作,全國26.4萬個居民小(xiǎo)區開(kāi)展了生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作。推進分(fēn)類收集運輸能力建設,全國297個地級以上城市共有生(shēng)活垃圾分(fēn)類投放(fàng)點117.6萬個,運輸能力達到67.1萬噸/日。加大(dà)無害化處理力度,全國城市生(shēng)活垃圾年清運量達到2.5億噸,生(shēng)活垃圾處理能力達到99萬噸/日,無害化處理率達到99.8%。推進農村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系建設,生(shēng)活垃圾收運處置的自然村(cūn)比例穩定保持在90%以上。 落實環境保護法第47條規定,在全國設立8個國家應急供水救援中(zhōng)心,大(dà)幅提升城市供水應急救援能力,有效保障城市供水安全。根據環境保護法第29、35條規定,大(dà)力推進城市園林綠化工(gōng)作。加強城市園林綠地建設,全國建成19個國家生(shēng)态園林城市、384個國家園林城市,城市建成區綠地率達到38.24%,人均公園綠地面積達到14.78平方米。加強城市園林綠化保護管理,保護城市綠地和古樹(shù)名木資(zī)源,爲群衆提供安全有序的遊園環境。 水利部 建立健全涉水法規制度 做好水資(zī)源保護 水利部建立健全涉水法規制度,健全落實環境保護法有關制度,依法開(kāi)展水資(zī)源開(kāi)發利用規劃、水利工(gōng)程項目環境影響評價。建立規劃水資(zī)源論證制度,推進水資(zī)源論證區域評估。開(kāi)展規劃和建設項目節水評價,推進節水減排、節水減污。起草完成地下(xià)水管理條例,編制條例實施方案,制訂配套制度。 加強飲用水水源建設和保護,将618個飲用水水源地納入《全國重要飲用水水源地名錄》管理,“十三五”期間名錄内水源地滿足水量要求的比例達到99%,滿足取水口水質要求的比例超過95%。2012—2020年,提高了6.1億農村(cūn)人口供水保障水平。農村(cūn)自來水普及率由2012年的65%提升至2021年的84%。 加強河湖生(shēng)态流量管理,累計批複65條跨省重要江河水量分(fēn)配方案,印發了171條跨省重點河湖生(shēng)态流量保障目标,制定河(湖)生(shēng)态流量保障實施方案,明确保障措施和責任主體(tǐ)。全面推行河湖長制工(gōng)作部際聯席會議制度,31個省(區、市)全部由黨委和政府主要領導擔任省級總河長。截至2021年,共清理整治河湖“四亂”問題19.4萬個。加強地下(xià)水超采綜合治理,2021年底,京津冀治理區淺層地下(xià)水水位較2018年同期總體(tǐ)上升1.89米,深層承壓水水位總體(tǐ)回升4.65米。 “十三五”期間,新增水土流失治理面積31萬平方公裏,水土流失面積下(xià)降到269.27萬平方公裏,水土保持率提高到71.85%。國家水土保持重點工(gōng)程治理水土流失面積5.17萬平方公裏,實施坡改梯483萬畝,治理侵蝕溝6000餘條,建設生(shēng)态清潔小(xiǎo)流域1500個。 農業農村(cūn)部 完善農業生(shēng)态環境保護政策體(tǐ)系 農業農村(cūn)部加強制度建設,完善農業生(shēng)态環境保護政策體(tǐ)系,推動出台《關于創新體(tǐ)制機制推進農業綠色發展的意見》,印發《關于深入推進生(shēng)态環境保護工(gōng)作的意見》《農業農村(cūn)污染治理攻堅戰行動方案》。健全配套法律制度,出台《農用薄膜管理辦法》《農藥包裝廢棄物(wù)回收處理管理辦法》等部門規章。 實施農業生(shēng)産“三品一(yī)标”行動,推行綠色生(shēng)産方式。實施化肥農藥使用量零增長行動。加強畜禽糞污資(zī)源化利用。實施稭稈綜合利用行動,打造縣域全量利用樣闆。實施農膜回收行動,健全回收網絡體(tǐ)系。實施耕地質量保護與提升行動,建設49個耕地綜合治理示範試點和200個集中(zhōng)連片綜合示範區。實施農村(cūn)人居環境整治提升5年行動,因地制宜推進農村(cūn)廁所革命。 印發實施《農業綠色發展技術導則(2018—2030年)》,促進産業發展與環境科技問題一(yī)體(tǐ)化解決。組建國家農業廢棄物(wù)循環利用、畜禽養殖糞污處理等科技創新聯盟,強化農業污染防治基礎研究和關鍵技術集成示範應用。 全面完成第二次全國農業污染源普查工(gōng)作,摸清污染排放(fàng)狀況。構建農業生(shēng)态環境監測“一(yī)張網”,在全國建設了16個國家農業綠色發展觀測試驗站,布設了4萬個耕地土壤環境質量、241個農田氮磷流失、500個農膜殘留、280個稭稈國控點,開(kāi)展例行監測。 目前,農業農村(cūn)污染治理取得了積極成效,畜禽糞污綜合利用率超過76%,稭稈綜合利用率達到87.6%,農膜回收率穩定在80%以上;農村(cūn)衛生(shēng)廁所普及率達70%以上,95%以上村(cūn)莊開(kāi)展了清潔行動。 國家發展和改革委員(yuán)會 強化生(shēng)态保護與經濟社會發展統籌協調 國家發展和改革委員(yuán)會深化生(shēng)态文明體(tǐ)制機制改革,強化生(shēng)态環境保護與經濟社會發展統籌協調。加快完善生(shēng)态文明制度體(tǐ)系,推進國家生(shēng)态文明試驗區建設探索實踐,建立健全生(shēng)态産品價值實現機制,不斷強化工(gōng)作推動和政策支持。 加快構建碳達峰碳中(zhōng)和“1+N”政策體(tǐ)系,推動建立統一(yī)規範的碳排放(fàng)統計核算體(tǐ)系。截至2021年底,全國水電、風電、光伏發電總裝機容量分(fēn)别達到3.9億千瓦、3.28億千瓦、3.06億千瓦,發電裝機規模居世界第一(yī)位,非化石能源占全部發電裝機比重達到47%,非化石能源消費占比提高到16.9%,煤炭消費占比下(xià)降到56%。 大(dà)力推進産業結構優化升級,培育壯大(dà)綠色發展新動能。2016年以來,累計退出鋼鐵産能1.5億噸以上,取締地條鋼1.4億噸。節能環保産業總産值由2015年的4.5萬億元增加到2021年的8.4萬億元,年均增速10%以上。 促進資(zī)源節約集約循環利用,不斷提升能源利用效率。“十三五”期間,累計節能6.6億噸标準煤,相當于少排放(fàng)二氧化碳14億噸。2021年比2012年全國單位GDP能耗累計下(xià)降26.4%。大(dà)力推進水資(zī)源節約,“十三五”期間單位GDP用水量累計降低28%。加快發展循環經濟,2020年主要資(zī)源産出率比2015年提高26%。 完善資(zī)金和政策支持,推動重點領域突出環境問題治理。“十三五”以來,累計安排中(zhōng)央預算内投資(zī)超過3700億元,支持各地城鎮環境基礎設施、污染治理、生(shēng)态修複等項目建設。 科技部 壓實生(shēng)态環境保護法律責任 環境保護法2015年1月1日實施以來,生(shēng)态環境部配合制修訂25部相關法律法規,推動環境保護目标責任制、年度環境狀況報告、排污許可等主要法律制度措施落實,協助中(zhōng)辦、國辦印發《省(自治區、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》。建立排污許可制度,強化監測質量監督檢查,加強環境信息主動公開(kāi),加快國家生(shēng)态環境标準制修訂,“十三五”期間制修訂673項,數量爲曆次五年規劃期之最。 落實污染防治制度,依法打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰,全國生(shēng)态環境質量明顯改善。2016年至2021年,我(wǒ)國地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高4.4個百分(fēn)點、達到87.5%,細顆粒物(wù)(PM2.5)年均濃度下(xià)降28.6%,降至30微克/立方米,地表水優良水質斷面比例提高17.1個百分(fēn)點、達到84.9%,全國近岸海域水質優良比率提高約7.9個百分(fēn)點、達到81.3%。加強重點區域、重點行業大(dà)氣污染防治,持續實施秋冬季細顆粒物(wù)(PM2.5)和夏季臭氧污染防治攻堅戰行動。加強飲用水安全保障和重點流域水污染防治,強化重點地區農用地和建設用地土壤污染防治,實現固體(tǐ)廢物(wù)進口清零目标,累計減少進口固體(tǐ)廢物(wù)1億噸。 落實生(shēng)态環境監督執法責任,清理整頓常年累積的違法違規建設項目64.1萬個,關停取締污染嚴重單位2萬餘家。2015年至2021年,全國依法适用按日連續罰款案4478件,罰款金額約44.8億元;适用查封、扣押案9.1萬餘件;适用限産、停産案近3萬件;移送行政拘留案3.4萬餘件;移送涉嫌環境污染犯罪案1.4萬餘件;這5類案件共計17萬餘件。 科技部 大(dà)力推動生(shēng)态保護與污染治理科技供給 科技部大(dà)力推動生(shēng)态環境保護與污染治理科技供給。“十三五”期間,組織實施國家重點研發計劃“大(dà)氣污染成因與控制技術研究”等10個重點專項和“水體(tǐ)污染控制與治理”科技重大(dà)專項,組織開(kāi)展污染防治和生(shēng)态保護、固廢資(zī)源利用、應對氣候變化等關鍵核心技術攻關。 加強重點區域生(shēng)态環境科技創新綜合示範。按照科技創新與環境管理創新協同發力的思路,在長三角三省一(yī)市選擇典型高新區組織開(kāi)展污水近零排放(fàng)技術創新與集成示範,開(kāi)展節水技術綜合集成示範和大(dà)都市垃圾處理等技術綜合集成示範。 積極推動環境技術成果轉移轉化和産業化。會同相關部門發布《節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單》《土壤污染防治先進技術裝備目錄》《綠色技術推廣目錄》等,加快轉化應用推廣工(gōng)程示範性好、減排治污潛力大(dà)的技術成果,引導企業技術升級。 加強生(shēng)态環保技術國際合作。加強科技合作,推動國際優勢環保技術成果引進—消化吸收—再創新,推動我(wǒ)國環保技術在“一(yī)帶一(yī)路”沿線示範推廣,積極推動與相關國家綠色技術創新的雙邊合作。深化構建市場導向的綠色技術創新體(tǐ)系。加快培育壯大(dà)綠色技術創新主體(tǐ),強化綠色技術創新的市場導向機制,推進綠色技術創新成果轉移轉化示範應用,優化綠色技術創新環境。 目前,圍繞國家戰略目标和産業轉型升級,已培育建設10個國家重點實驗室,20餘個綠色技術創新類科技創新戰略聯盟等基地平台和創新聯合體(tǐ)。 工(gōng)業和信息化部 加快推動産業結構調整和綠色低碳轉型 工(gōng)業和信息化部貫徹環境保護法對工(gōng)業領域的新要求,加強工(gōng)業領域相關法律法規制度建設,制定發布《工(gōng)業節能管理辦法》等。加快推動産業結構調整和綠色低碳轉型,大(dà)力推進七大(dà)領域21個重點行業淘汰落後産能;落實産業發展與轉移指導目錄,持續優化工(gōng)業布局;培育發展環保裝備制造業,“十三五”期間環保裝備制造業産值增長56.6%。 采取有效措施推進重點領域大(dà)氣污染防治。加快提升工(gōng)業能效。健全工(gōng)業節能管理體(tǐ)系,組織鋼鐵企業、水泥行業實施錯峰生(shēng)産。制定産業發展規劃,加大(dà)新能源汽車(chē)推廣應用。加大(dà)重點區域大(dà)氣污染防治力度,指導強化秋冬季攻堅工(gōng)作。 聚焦重點流域推進工(gōng)業節水減污。大(dà)力推動工(gōng)業水資(zī)源集約節約利用,工(gōng)業單位增加值水耗2021年同比下(xià)降7%。制定實施長江經濟帶工(gōng)業綠色發展指導意見,加快沿江傳統制造業綠色化改造升級。印發推進黃河流域工(gōng)業綠色高質量發展工(gōng)作要點,調研形成《推進黃河流域工(gōng)業綠色發展研究報告》。建立城鎮人口密集區危險化學品生(shēng)産企業搬遷改造部際協調機制。 紮實推進重點行業固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用。全面落實固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法,制定出台相關名錄目錄,形成淘汰落後和鼓勵先進的政策合力。提高工(gōng)業資(zī)源綜合利用水平,開(kāi)展動力電池回收利用體(tǐ)系建設,實施動力電池全生(shēng)命周期溯源管理,開(kāi)展動力電池回收利用試點。 公安部 依法嚴厲打擊破壞生(shēng)态環境違法犯罪 公安部整合機構職能,建強專業執法力量。組建食品藥品犯罪偵查局,會同有關部門推進森(sēn)林公安管理體(tǐ)制改革。突出主責主業,全力推進環保法實施。連續4年組織開(kāi)展“昆侖”專項行動,連續3年會同生(shēng)态環境部和最高檢,重拳整治非法排放(fàng)、傾倒、處置危險廢物(wù)以及重點排污單位自動監測數據弄虛作假等違法犯罪行爲。 聚焦重點地區,保障國家重大(dà)戰略實施。出台保障長江經濟帶高質量發展的意見,構建執法協作機制,開(kāi)展打擊長江流域非法捕撈、非法采砂專項行動。部署推進“昆侖”行動、“黃河行動”等專項打擊行動。指導京津冀、長三角、成渝等重點地區,建立健全執法聯動機制,不斷提升環境保護執法合力。 嚴格機動車(chē)管理,配合推進大(dà)氣污染治理。配合開(kāi)展黃标車(chē)、老舊車(chē)報廢置換補貼工(gōng)作,秋冬季大(dà)氣污染綜合治理、柴油貨車(chē)污染治理等攻堅行動,指導各地落實新能源貨車(chē)差别化通行管理政策,推動城市配送車(chē)輛轉型升級。 完善配套制度,加強行政執法和刑事司法銜接工(gōng)作。會同有關部門開(kāi)展法律法規和部門規章制修訂工(gōng)作,完善環境保護法律體(tǐ)系。會同有關部門建立健全情況通報、工(gōng)作協調機制,促進源頭治理。 廣泛宣傳發動,營造共建共治良好氛圍。協調新聞媒體(tǐ),常态化開(kāi)展執法宣傳。組織指導各地同步開(kāi)展“昆侖”行動打擊犯罪成果展示活動,舉辦“百萬警進千萬家”等宣傳活動,不斷增強全社會法治意識和生(shēng)态環保意識。 最高人民法院 爲生(shēng)态環境保護提供司法服務和保障 人民法院切實發揮審判職能作用,爲生(shēng)态環境保護提供司法服務和保障。依法審理環境資(zī)源案件,助力打好污染防治攻堅戰,2014年以來,審理各類環境資(zī)源案件152萬餘件。依法适用環境公益訴訟制度,維護生(shēng)态環境公共利益,2014年以來,審理環境公益訴訟案件1.4萬餘件。發揮環境行政審判職能,依法支持監督行政機關履職盡責,2014年以來,受理環境行政案件25.92萬件。 加強生(shēng)态環境司法治理和保護,提升生(shēng)态系統質量和穩定性。支持引導低碳清潔生(shēng)産和資(zī)源循環利用。開(kāi)展碳交易市場運行情況調研,研究碳排放(fàng)權的法律屬性,保障碳排放(fàng)權交易市場化機制有序開(kāi)展。深化重點區域流域環境治理。出台貫徹長江保護法實施意見、服務保障黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展意見,發布長江、黃河會議紀要及典型案例。推進大(dà)江大(dà)河協同治理和保護。依法加大(dà)生(shēng)物(wù)多樣性司法保護。發布首批生(shēng)物(wù)多樣性司法保護指導性案例,完善司法裁判規則。 優化環境司法制度體(tǐ)系,提升生(shēng)态環境司法保護能力。深化改革創新,優化環境司法審判制度機制。截至2021年底,全國法院基本建成專門環境資(zī)源審判體(tǐ)系,共設立2149個環境資(zī)源審判專門機構。加強環境司法頂層設計,落實落細環境保護法适用規則。指導各級法院貫徹落實民法典、準确理解适用環境保護法等法律規定,确保法律适用統一(yī)。深入推進環境司法公衆參與,增強公衆環境保護法治意識,依法保障公衆對環境司法的知(zhī)情權、參與權、監督權。 最高人民檢察院 充分(fēn)發揮檢察職能 助力生(shēng)态環境保護 檢察機關積極履行刑事檢察職能,加大(dà)對破壞環境資(zī)源類犯罪的打擊力度。2015年至2021年,共對破壞環境資(zī)源類犯罪案件提起公訴17.52萬件28.41萬人,其中(zhōng)污染環境罪1.64萬件3.67萬人。持續加大(dà)公益訴訟辦案力度,自2017年7月公益訴訟檢察制度全面實施以來,檢察機關共立案辦理生(shēng)态環境和資(zī)源保護領域公益訴訟案件29.99萬件,辦案量逐年提升。 聚焦環境保護重點領域開(kāi)展專項活動。持續開(kāi)展打擊危險廢物(wù)環境違法犯罪專項行動。嚴厲懲治廢礦物(wù)油污染環境及跨行政區域非法處置危險廢物(wù)和自動監測數據弄虛作假行爲。深入推進爲期3年的“公益訴訟守護美好生(shēng)活”專項監督活動。 加強檢察監督同行政執法的銜接配合。刑事檢察領域,聯合研究制定《環境保護行政執法與刑事司法銜接工(gōng)作辦法》,推動生(shēng)态環境保護協作,暢通執法辦案信息交流渠道。公益訴訟領域,爲政府開(kāi)展生(shēng)态環境損害賠償案件提供法律支持。 貫徹落實長江保護法,深化服務保障長江經濟帶發展檢察舉措。針對重點河湖環境保護跨流域、跨區劃等特點,制定協作意見,加大(dà)跨區域檢察協作。制定實施《人民檢察院公益訴訟辦案規則》,爲公益訴訟辦案提供全流程、系統性、可操作的統一(yī)規範。 發布指導性案例和典型案例。發布以生(shēng)态環境保護公益訴訟爲主題的第29批指導性案例和“公益訴訟守護美好生(shēng)活”專項活動典型案例,提升辦案科學化、規範化水平。發揮案例的普法教育作用,以案釋法,警示和震懾違法行爲,引導社會新理念新風尚。
免責聲明 | 文章(圖片)版權歸原作者所有,轉載于礦業邦公衆号,僅作分(fēn)享之用,如有侵權請及時聯系我(wǒ)們。