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《山東省“十四五”自然資(zī)源保護和利用規劃》

山東出台“限采令”!《山東省“十四五”自然資(zī)源保護和利用規劃》印發

9月24,山東省人民政府印發《山東省“十四五”自然資(zī)源保護和利用規劃》。旨在進一(yī)步加強戰略引領、明确工(gōng)作任務、細化政策重點,是指導今後五年全省自然資(zī)源保護和利用工(gōng)作的戰略性、指導性文件。規劃期爲2021—2025年。山東省政府堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,系統謀劃和推進自然資(zī)源保護利用工(gōng)作。《規劃》在礦山方面指出,将加快形成高效率的自然資(zī)源利用方式和建立基本高效能的自然資(zī)源治理體(tǐ)系作爲主要目标,将固體(tǐ)礦産大(dà)中(zhōng)型礦山比例達到65%以上、加快構建基礎支撐體(tǐ)系等作爲重點任務。

 

 其中(zhōng)《規劃》指出要全面提高自然資(zī)源利用效率。牢固樹(shù)立節約優先的理念,深入推進資(zī)源總量管控、科學配置、全面節約、循環利用,加快形成集約高效的自然資(zī)源利用方式,努力提升自然資(zī)源利用效率。

 

 

《規劃》第四部分(fēn)(三)

 全面推進礦産資(zī)源綠色發展  

 

 以綠色發展爲引領,以提升資(zī)源安全保障能力爲目标,以找礦增儲、合理布局、調控總量、優化結構、資(zī)源配置、節約利用爲手段,深入推進礦産資(zī)源開(kāi)發利用轉型升級。

 

 優化礦産資(zī)源開(kāi)發利用布局

 

 落實國土空間規劃和生(shēng)态保護紅線、永久基本農田、城鎮開(kāi)發邊界三條控制線管控要求,統籌處理好資(zī)源開(kāi)發與生(shēng)态保護關系。大(dà)力優化礦産資(zī)源開(kāi)發保護區域布局,重點推進魯東金及石墨資(zī)源區、魯中(zhōng)南(nán)鐵及建材非金屬資(zī)源區、魯西南(nán)煤炭資(zī)源區和黃河流域(山東段)油氣地熱資(zī)源區4個分(fēn)區建設。落實國家級資(zī)源基地、國家規劃礦區、戰略性礦産資(zī)源保護區、重點勘查區和重點開(kāi)采區,加強礦業權投放(fàng),加快形成保護優先、功能合理、管控有力的礦産資(zī)源勘查開(kāi)發布局。

 

 提升礦産資(zī)源綜合利用水平

 

 1.嚴控總量

 

 按照“嚴控增量、優化存量、高效利用”的要求,對全省主要開(kāi)采礦種設定預期性總量調控指标,嚴格控制開(kāi)發利用強度;對國家确定實行開(kāi)采總量管控的稀土資(zī)源,嚴格落實國家開(kāi)采總量指标。到2025年,全省礦産年開(kāi)發總量控制在10億噸以内。年産石油保持在2500萬噸左右、煤炭1億噸、金礦石3000萬噸、鐵礦石3000萬噸、水泥用灰岩1億噸、建築用砂石5億噸。進一(yī)步壓縮小(xiǎo)型礦山數量,推進資(zī)源整合,全省固體(tǐ)礦産礦山控制在1000個以内。

 

 2.嚴格準入

 

 堅持礦山開(kāi)采規模與礦區儲量規模相适應,結合全省礦山開(kāi)采現狀,提升重點礦種新建礦山最低開(kāi)采規模。到2025年,全省固體(tǐ)礦産大(dà)中(zhōng)型礦山比例不低于65%。支持礦山企業開(kāi)展高附加值産品研究與開(kāi)發,推動産業鏈由低端向高端延伸。合理制定新建礦山最低開(kāi)采規模标準,從生(shēng)态環境保護、資(zī)源儲量、開(kāi)采規模、經濟指标等方面,明确新建礦山準入條件。

 

 3.節約利用

 

 嚴格重要礦産資(zī)源“三率”指标管理,推廣礦産資(zī)源節約和綜合利用先進适用技術,加強共、伴生(shēng)礦産綜合利用和二次能源及有用礦物(wù)元素的再利用,推廣無尾無廢礦山建設。支持開(kāi)展1000米以下(xià)深部開(kāi)采技術研究。

 

 4.差别管理

 

 規範砂石資(zī)源開(kāi)發利用,嚴禁在“三區兩線”可視範圍内設置露天開(kāi)采建築石料采礦區。規範地熱資(zī)源開(kāi)發利用,科學确定開(kāi)采總量和準入條件,研究推進中(zhōng)深層地熱分(fēn)區分(fēn)類利用和井下(xià)換熱技術應用,推進地熱資(zī)源與油氣資(zī)源協同開(kāi)發。實施清潔能源倍增行動,助力“碳達峰、碳中(zhōng)和”。大(dà)力發展天然氣、地熱等清潔能源的開(kāi)發利用,落實“以灌定采、采灌均衡”“取熱不取水”等地熱開(kāi)采模式,科學配置、适時投放(fàng)地熱資(zī)源礦業權。

 

 大(dà)力推進綠色礦山建設

 

 1.引領帶動礦業轉型升級和綠色發展

 

 鼓勵生(shēng)産礦山加快改造升級,逐步達到綠色礦山建設标準。推動新建礦山合理布局,全部按照綠色礦山标準建設。通過建設開(kāi)采方式科學化、資(zī)源利用高效化、生(shēng)産工(gōng)藝環保化、企業管理規範化、礦山環境生(shēng)态化、礦區社區和諧化的綠色礦山,加快形成綠色礦業格局。

 

 2.加快綠色礦山建設步伐

 

 新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生(shēng)産礦山加快改造升級。到2025年全省綠色礦業格局基本形成,大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)型生(shēng)産礦山綠色礦山建成率分(fēn)别達到90%、80%、70%。

 

 3.推進綠色礦業發展示範區建設

 

 創新綠色發展管理機制,推動萊州—招遠、鄒城市、滕州市和平陰縣4個綠色礦業發展示範區建設。強化考核評估,加強典型經驗、先進模式、标準規範、政策制度的總結與推廣。

 

 4.構建礦業綠色發展新機制

 

 堅持轉方式與穩增長協調推進,堅持綠色轉型與管理改革相互促進,保障綠色礦山建設用地,加大(dà)财稅支持力度,制定綠色金融支持政策。完善配套激勵政策體(tǐ)系,激發礦山企業綠色發展的内生(shēng)動力,推動礦業綠色發展。

 

 5.建設智慧礦山

 

 引導全省礦山企業開(kāi)展礦山數字化、信息化、智能化建設,充分(fēn)借助雲計算、物(wù)聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能和5G等新型數字化技術,打造全線智能新礦區,實現礦山安全、綠色、高效的智能化管理。

 

 另外(wài)《規劃》還指出加快建設基礎支撐體(tǐ)系。全面加強自然資(zī)源統一(yī)調查監測評價、地質調查和基礎測繪,爲提升自然資(zī)源保護利用、管理決策和公共服務水平提供有力支撐。

 

《規劃》第七部分(fēn)(三)

 

提升地質勘查服務保障水平  

 

 加大(dà)地勘項目實施力度,完善地勘行業管理,全面提升地勘服務水平,提高地勘支撐保障能力和服務水平。

 

 開(kāi)展基礎性公益性地質調查

 

 1.深入推進基礎地質調查

 

 以黃河流域、大(dà)汶河流域、重要成礦區(帶)等爲重點部署1∶5萬水文地質、區域地質、礦産地質調查,試點開(kāi)展重點成礦區帶1∶2.5萬區域地質、礦産地質調查。

 

 2.加強海洋地質工(gōng)作

 

 開(kāi)展陸海統籌基礎性地質調查、重要海島綜合地質調查評價、海灣基礎地質與資(zī)源環境地質調查評價、近海海洋牧場功能區海底生(shēng)态地質調查評價、近海礦産資(zī)源勘查與潛力評價等工(gōng)作。

 

 3.打造“地質+”服務品牌

 

 瞄準新型城鎮化、鄉村(cūn)振興、黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展等重大(dà)發展戰略,打造多領域“地質+”服務品牌。開(kāi)展特色地質鎮(村(cūn))旅遊地質調查評價,打造一(yī)批地學研究、地質遺迹、自然景觀、人文曆史等多要素組成的“地質+旅遊 ”特色地質鎮(村(cūn))。

 

 實施礦産資(zī)源調查評價

 

 以國家緊缺和戰略性礦産爲主攻礦種,同時兼顧省内優勢礦産,規劃9個重點調查評價區,以金、稀土、螢石、多金屬礦産爲主,開(kāi)展基礎性礦産資(zī)源潛力評價,引導和服務商(shāng)業性礦産勘查,爲尋找國家急需的重要礦産和商(shāng)業性礦産勘查提供資(zī)料依據。

 

 加強礦産資(zī)源勘查

 

 以全省重要成礦區(帶)及國家級、省級重點勘查區爲重點,加強已知(zhī)礦集區、礦區深部和外(wài)圍找礦,重點開(kāi)展金、鐵、石墨、幹熱岩等礦種勘查工(gōng)作。全面實施綠色勘查,将綠色發展理念貫穿于勘查活動全過程,嚴格執行生(shēng)态保護紅線與自然保護地内礦業權差别化管理要求,加強對綠色勘查工(gōng)作動态監管,督促勘查施工(gōng)單位認真執行綠色勘查設計要求及規範标準,實現地質勘查與生(shēng)态環境保護協調健康發展。

 

 加快“透視山東”建設

 

 加快推進“透視山東”建設,充分(fēn)利用現代信息技術,集成全省地質勘查成果及數據資(zī)料,實現對全省地質成果數據的信息化存儲和管理,建設全省地質大(dà)數據庫和三維地質模型,搭建省級地質信息綜合利用智能管理平台,全面提升地質資(zī)源和地質管理的智慧化、信息化水平。 

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