自然資(zī)源部近日印發《地質勘查活動監督管理辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》），将對地質調查、礦産勘查、地質災害調查評價和危險性評估勘查設計等地質勘查活動加強監督管理，積極構建地質勘查單位自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局，進一(yī)步貫徹落實國務院“放(fàng)管服”改革要求，加強地質勘查活動監督管理，促進地質勘查行業健康發展。
《辦法》對各級自然資(zī)源主管部門的職責和分(fēn)工(gōng)進行了明确劃分(fēn)。自然資(zī)源部負責組織開(kāi)展全國地質勘查活動的監督管理工(gōng)作，統一(yī)建設“全國地質勘查行業監管服務平台”，組織制定、修訂地質勘查國家及行業标準和技術規範，統籌地質勘查單位情況統計工(gōng)作，指導推動全國地質勘查技術鑒定與服務工(gōng)作。自治區、直轄市自然資(zī)源主管部門負責本行政區内地質勘查活動“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監督檢查，組織地質勘查單位信息填報及公示，管理地質勘查單位異常名錄和嚴重失信主體(tǐ)名單，調查處理地質勘查活動有關投訴舉報事項，組織制定、修訂地質勘查地方标準和技術規範，組織開(kāi)展相關統計工(gōng)作，指導推動本行政區地質勘查技術鑒定與服務工(gōng)作，指導市縣自然資(zī)源主管部門開(kāi)展日常監督管理工(gōng)作。
《辦法》明确地質勘查活動監管程序和方式。省級以上自然資(zī)源主管部門要在門戶網站設立“監管平台”專欄，依法歸集共享地質勘查單位基本信息、地質勘查活動信息以及政府監管信息，接受社會監督。省級自然資(zī)源主管部門應建立監督檢查對象名錄庫和監督檢查人員(yuán)名錄庫，按照“雙随機、一(yī)公開(kāi)”的方式開(kāi)展監督檢查，并将抽查結果在規定時間内進行公示。縣級以上自然資(zī)源主管部門通過監督檢查和投訴舉報發現地質勘查單位違法違規情況的，應在核實後由省級以上自然資(zī)源主管部門在規定時間内作出将其列入異常名錄的決定，并責令其限期整改。
《辦法》對地質勘查單位被列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單的情況進行了明确規定。省級以上自然資(zī)源主管部門在作出将地質勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單的決定前，應告知(zhī)其拟被列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單的事由、依據和當事人依法享有的權利。地質勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單有異議的，可以自公示之日起20日内通過監管平台向作出決定的自然資(zī)源主管部門提出申訴。《辦法》明确，地質勘查單位被列入異常名錄之日起3年内，已按要求整改到位或已履行相關義務的，可向作出決定的自然資(zī)源主管部門提出核實申請，經自然資(zī)源主管部門核實後，作出是否将其移出異常名錄的決定，并在監管平台公示；仍未按規定整改或履行相關義務的，自然資(zī)源主管部門應在核實後将其列入嚴重失信主體(tǐ)名單，并通過監管平台公示。地質勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單有異議的，可以自公示之日起20日内通過監管平台向作出決定的自然資(zī)源主管部門提出申訴。
《辦法》指出，自然資(zī)源部可根據各地實踐情況，指導構建全國地質勘查活動技術鑒定與市場服務機制。各省級自然資(zī)源主管部門應依托行業協會或公益性地質勘查單位，整合專家資(zī)源，指導構建本行政區内地質勘查活動技術鑒定與市場服務機制，并加強業務指導，相關鑒定結果可納入監管平台進行管理。
以下(xià)爲《通知(zhī)》全文：
自然資(zī)源部辦公廳關于印發《地質勘查活動監督管理辦法（試行）》的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資(zī)源主管部門，新疆生(shēng)産建設兵團自然資(zī)源主管部門，國家林業和草原局，中(zhōng)國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：
爲加強地質勘查活動監督管理，維護地質勘查行業秩序，促進地質勘查行業健康發展，我(wǒ)部制定了《地質勘查活動監督管理辦法（試行）》。現予印發，請遵照執行。
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院“放(fàng)管服”改革要求，加強地質勘查活動監督管理，促進地質勘查行業發展，根據《國務院關于取消一(yī)批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46号）、《國務院關于加強和規範事中(zhōng)事後監管的指導意見》（國發〔2019〕18号）等相關文件，制定本辦法。
一(yī)、在中(zhōng)華人民共和國領域和中(zhōng)華人民共和國管轄的其他海域從事下(xià)列地質勘查活動的法人或其他組織（以下(xià)統稱地質勘查單位），應當遵守本辦法：
二、監督管理堅持職責法定、信用約束、協同監管、社會共治的原則,通過加強監督管理構建地質勘查單位自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。
三、自然資(zī)源部負責組織開(kāi)展全國地質勘查活動的監督管理工(gōng)作，統一(yī)建設“全國地質勘查行業監管服務平台”（以下(xià)簡稱監管平台），組織制定、修訂地質勘查國家及行業标準和技術規範，統籌地質勘查單位情況統計工(gōng)作，指導推動全國地質勘查技術鑒定與服務工(gōng)作。
四、省、自治區、直轄市自然資(zī)源主管部門負責本行政區内地質勘查活動“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監督檢查，組織地質勘查單位的信息填報及公示，管理地質勘查單位異常名錄和嚴重失信主體(tǐ)名單，調查處理地質勘查活動有關投訴舉報事項，組織制定、修訂地質勘查地方标準和技術規範，組織開(kāi)展相關統計工(gōng)作，指導推動本行政區地質勘查技術鑒定與服務工(gōng)作,指導市縣自然資(zī)源主管部門開(kāi)展日常監督管理工(gōng)作。
五、地質勘查單位應當遵紀守法、誠實守信，按照标準規範開(kāi)展地質勘查活動。按規定填報公示信息，及時報送地質勘查成果及單位情況，配合自然資(zī)源主管部門監督檢查。
六、地質勘查行業的學會、協會依照章程對會員(yuán)單位進行自律管理，建立行業信用體(tǐ)系，開(kāi)展信用評價，健全信用檔案，懲戒失信會員(yuán)。
七、公民、法人或者其他社會組織對地質勘查單位的違法違規及嚴重失信行爲，有權向縣級以上自然資(zī)源主管部門舉報；對提供基本事實線索，縣級以上自然資(zī)源主管部門核實後，由省級以上自然資(zī)源主管部門予以處理，并爲舉報人保密。
八、省級以上自然資(zī)源主管部門在門戶網站設立“監管平台”專欄，依法歸集共享地質勘查單位基本信息、地質勘查活動信息以及政府監管信息，接受社會監督。
地質勘查單位應按本辦法規定，在監管平台上填報公示本單位有關信息，做好信息維護，公示信息每年更新不少于1次。公示内容不得涉及公共安全、國家秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私。
（一(yī)）單位名稱、法定代表人、從業範圍等基本信息；
十、省級自然資(zī)源主管部門應當建立監督檢查對象名錄庫和監督檢查人員(yuán)名錄庫。監督檢查對象名錄庫由監管平台公示的地質勘查單位組成。監督檢查人員(yuán)名錄庫包括相關的行政管理人員(yuán)、具有行政執法資(zī)格的工(gōng)作人員(yuán)和從事日常監管工(gōng)作的人員(yuán)。
十一(yī)、省級自然資(zī)源主管部門按照“雙随機、一(yī)公開(kāi)”的方式，開(kāi)展監督檢查。每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數的5%。自抽查結束之日起20個工(gōng)作日内，将抽查結果在監管平台公示。檢查人員(yuán)與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關系的，應當回避。檢查人員(yuán)要按照有關要求如實記錄、歸集監督抽查全過程情況。
十二、省級自然資(zī)源主管部門對地質勘查單位以下(xià)内容開(kāi)展監督檢查：
（一(yī)）遵守有關地質勘查法律法規、标準規範情況；
十三、省級自然資(zī)源主管部門對地質勘查活動存在的突出問題，開(kāi)展有針對性的專項檢查。針對投訴舉報、轉辦交辦、數據異常等情況，要及時核查和處理。
十四、省級自然資(zī)源主管部門要探索建立地質勘查活動監管與市場監管等相關部門聯合抽查機制，提升監管效能，減少對地質勘查單位正常生(shēng)産經營活動的幹預。
十五、縣級以上自然資(zī)源主管部門通過監督檢查和投訴舉報發現，地質勘查單位存在下(xià)列情形之一(yī)的，應當在核實後，由省級以上自然資(zī)源主管部門在20個工(gōng)作日内作出将其列入異常名錄的決定，通過監管平台公示，并責令其限期整改，履行相關義務：
（一(yī)）假工(gōng)程、假報告、假材料等弄虛作假行爲的；
（二）安全生(shēng)産管理制度不健全、落實不到位的；
（三）拒絕和阻礙自然資(zī)源主管部門監督檢查的。
對從事地質勘查活動但未在監管平台填報公示信息的，縣級以上自然資(zī)源主管部門應提醒其限期改正。
十六、地質勘查單位被列入異常名錄之日起3年内，按要求整改到位或已履行相關義務的，可向作出決定的自然資(zī)源主管部門提出核實申請。經自然資(zī)源主管部門核實後，作出是否将其移出異常名錄的決定，并在監管平台公示。
十七、地質勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規定整改或履行相關義務的，自然資(zī)源主管部門應當在核實後将其列入嚴重失信主體(tǐ)名單，并通過監管平台公示。
十八、省級以上自然資(zī)源主管部門在作出将地質勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單的決定前，應告知(zhī)其拟被列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單的事由、依據和當事人依法享有的權利。
十九、地質勘查單位被列入嚴重失信主體(tǐ)名單後已按規定整改或履行相關義務且未再發生(shēng)第十五條規定情形的，可向作出處理的自然資(zī)源主管部門提出核實申請。自然資(zī)源主管部門經核實後，作出是否将其移出嚴重失信主體(tǐ)名單的決定，并在監管平台公示。
二十、地質勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體(tǐ)名單有異議的，可以自公示之日起20日内通過監管平台向作出決定的自然資(zī)源主管部門提出申訴。自然資(zī)源主管部門及時将核實結果書面告知(zhī)申請人，經核實存在錯誤的，應當及時予以糾正。
二十一(yī)、省級自然資(zī)源主管部門對被列入異常名錄和嚴重失信主體(tǐ)名單期間的地質勘查單位，每年實地檢查至少1次。
二十二、縣級以上自然資(zī)源主管部門在财政出資(zī)項目安排、授予榮譽獎勵等工(gōng)作中(zhōng)，應通過監管平台查詢地質勘查單位信用信息，對被列入異常名錄的地質勘查單位應依法予以限制；對被列入嚴重失信主體(tǐ)名單的地質勘查單位應依法予以禁入。
二十三、省級以上自然資(zī)源主管部門應發揮門戶網站、行業報刊及新媒體(tǐ)的作用，加大(dà)對嚴重失信主體(tǐ)名單的曝光力度。加強與國家企業信用信息公示系統、“信用中(zhōng)國”網站、國家“互聯網+監管”等系統的信息共享，及時推送列入嚴重失信主體(tǐ)名單的地質勘查單位信息。
二十四、地質勘查單位在地質勘查活動中(zhōng)存在違法行爲的，縣級以上自然資(zī)源主管部門應及時立案查處。構成犯罪的，應當将案件移送有關機關，依法追究責任。
二十五、各省級自然資(zī)源主管部門應當依托行業協會或公益性地質勘查單位，整合專家資(zī)源，指導構建本行政區内地質勘查活動技術鑒定與市場服務機制，并加強業務指導，相關鑒定結果可納入監管平台進行管理。自然資(zī)源部可根據各地實踐情況，指導構建全國地質勘查活動技術鑒定與市場服務機制。具體(tǐ)工(gōng)作規則由相應主管部門依法另行制定。
二十六、地質勘查技術鑒定與服務工(gōng)作具體(tǐ)範圍包括：
（一(yī)）受行政管理機關委托，就監督檢查或處理投訴舉報等事項中(zhōng)的技術問題進行鑒定；
（二）受人民法院委托，就有關案件中(zhōng)的地質勘查專業問題進行鑒定；
（三）受地質勘查市場當事人委托，就地質勘查項目中(zhōng)的質量糾紛等進行技術鑒定。
地質勘查技術鑒定與服務工(gōng)作應當公平公正、廉潔高效，不得違法違規操作，影響鑒定的質效。
二十七、縣級以上自然資(zī)源主管部門應爲監督管理工(gōng)作提供必要的财政經費保障，加強監督管理能力建設，強化業務培訓，提高監督管理隊伍政治素質、業務能力，健全依法履職、盡職免責的保障機制。
二十八、省級自然資(zī)源主管部門可結合實際制定實施細則，統籌市縣管理力量，合理安排監督檢查時間、頻次和抽查比例。每年按要求向自然資(zī)源部報送本行政區上一(yī)年度地質勘查活動監督管理工(gōng)作報告。
本辦法自下(xià)發之日起實施，有效期三年。
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