各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資(zī)源主管部門，新疆生(shēng)産建設兵團自然資(zī)源局，國家林業和草原局，中(zhōng)國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構：
黨中(zhōng)央國務院高度重視地質勘查行業，在深化黨和國家機構改革中(zhōng)明确自然資(zī)源部負責地質勘查行業管理。進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，需要地質勘查行業發揮重要作用。爲統籌推進地勘單位改革，促進地質勘查行業高質量發展，現提出以下(xià)意見。
堅持以習近平生(shēng)态文明思想爲指導，統籌地質勘查行業發展與經濟社會高質量發展，在服務生(shēng)态文明建設、保障國家能源資(zī)源安全和地質災害防治工(gōng)作中(zhōng)發揮重要作用。
各省（區、市）自然資(zī)源主管部門要深刻領會和全面貫徹落實黨中(zhōng)央國務院關于深化事業單位改革的精神和要求，按照省級黨委和政府統一(yī)部署，把地質勘查行業改革發展作爲重點工(gōng)作事項，結合本地地質勘查工(gōng)作需求和特點，把握改革契機，與其他部門協調謀劃，切實深化地勘單位改革，促進發展。已經完成地勘單位改革的地方，堅持問題導向，推進相關改革措施落實；正在謀劃改革的地方，堅持目标導向，積極參與設計推動。
（一(yī)）因地制宜，積極穩妥，推進事企分(fēn)開(kāi)。按照黨中(zhōng)央國務院改革總體(tǐ)要求，結合地方經濟社會發展對地勘公益服務和自然資(zī)源管理工(gōng)作支撐的需要，因地制宜，會同有關部門科學制定和完善地勘單位改革方案，明晰功能定位，推進事企分(fēn)開(kāi)，合理确定事企隊伍規模。要做好思想工(gōng)作，凝聚人心，謀定而後動，不立不破、先立後破，妥善做好政策配套和業務接續，推動改革相關政策落實到位，确保改革平穩有序，改革後核心團隊不打亂，工(gōng)作能力不降低。
（二）積極探索，多措并舉，促進行業發展。地質資(zī)料信息、圖書檔案、博物(wù)展覽、環境與地質災害監測等爲社會提供公益服務的事業單位，要回歸公益屬性，突出主責主業，改善公益服務供給方式，創新提供方式，提高服務能力和水平；公益性地質調查和自然資(zī)源調查核查，以及爲監管執法等自然資(zī)源管理提供支撐保障的事業單位，要聚焦重大(dà)基礎地質科學認識、自然資(zī)源現狀及變化趨勢、國土空間利用适宜性及風險評價、生(shēng)态保護修複理論技術、自然災害預防及監測預警、自然資(zī)源領域标準規範等提供技術服務，厘清職責邊界，不得以機關影響力參與或幹預市場競争；轉企的地勘單位要向生(shēng)态文明建設、國家能源資(zī)源安全、地質災害防治等關系國計民生(shēng)的關鍵領域集中(zhōng)。各地在改革中(zhōng)要積極探索配套政策，不斷完善多元化地質勘查投入機制，探索地勘單位提出礦業權出讓區塊建議、參與勘查成果收益分(fēn)配、完善市場化收入分(fēn)配等激勵政策，支持地質勘查單位依法盤活土地，在人員(yuán)安置、社會保障、資(zī)産管理、财稅等方面争取支持政策，爲地勘單位發展創造有利條件。
各省（區、市）自然資(zī)源主管部門要積極引導、協調、指導地勘單位抓住機遇，按照功能定位，在服務生(shēng)态文明、保障能源資(zī)源安全、加強地質災害防治等方面發揮重要作用。
（一(yī)）積極服務生(shēng)态文明建設。要以習近平生(shēng)态文明思想爲引領，統籌自然資(zī)源調查監測、生(shēng)态保護修複工(gōng)作，發揮地質勘查專業優勢，在加強傳統地質調查工(gōng)作的基礎上，進一(yī)步擴大(dà)工(gōng)作領域，開(kāi)展自然資(zī)源綜合調查、地表基質調查、水資(zī)源調查、農業地質調查、城市地質調查、生(shēng)态地質調查、地質災害調查、重大(dà)工(gōng)程地質安全調查評價、海洋地質和礦産資(zī)源調查等，爲城鄉建設、防災減災、改善人居環境、農業發展等服務。
（二）全力保障國家能源資(zī)源安全。提高能源資(zī)源保障能力，充分(fēn)挖掘國内資(zī)源潛力，重點圍繞戰略性礦産，加強能源資(zī)源基礎地質工(gōng)作。全面發揮各類主體(tǐ)作用，大(dà)力推進科技創新，加大(dà)國内礦産勘查力度，提高礦産資(zī)源節約與綜合利用水平，推進綠色勘查和綠色礦山建設，增強能源和戰略性礦産資(zī)源保障能力。支持地質勘查單位“走出去(qù)”參與境外(wài)地質調查和礦産資(zī)源開(kāi)發利用。
（三）紮實做好地質災害防治工(gōng)作。地質災害防治工(gōng)作直接關系着人民群衆的生(shēng)命财産安全，必須做好做實。各地要指導地勘單位聚焦“隐患在哪裏”、“結構如何”、“災害何時發生(shēng)”等調查監測關鍵問題，加強地質災害高發區1︰5萬和人口密集區及其他重點地區1︰1萬地質災害調查。加強重大(dà)工(gōng)程建設地質安全評價，不斷改進地質災害監測預警方法和設備，科學實施工(gōng)程治理或避險移民搬遷，盡最大(dà)努力避免人員(yuán)傷亡。
各省（區、市）自然資(zī)源主管部門要緊密結合本地地質勘查工(gōng)作需求和目标，指導地勘單位不斷加強基礎研究和人才培養，提升科技創新能力、裝備研發能力和信息化智能化水平。
（一(yī)）加強基礎研究和人才培養。加強地質科學基礎研究，加快探索深地科學前沿，提升生(shēng)态空間和地球深部結構認知(zhī)，豐富地球系統科學理論。注重培養領軍人物(wù)、拔尖人才和青年人才，完善人才梯隊建設。營造良好科研環境，充分(fēn)發揮人才創新創造活力。
（二）提升地質勘查科技創新能力。要圍繞戰略性礦産、深部找礦、地質災害防治等關鍵領域，引導地勘單位與相關企業及研究單位合作，開(kāi)展理論、方法、技術攻關，取得一(yī)批研究成果，推動科研成果轉化應用，帶動地勘行業整體(tǐ)能力升級。
（三）提升核心裝備自主研發能力。針對我(wǒ)國勘查工(gōng)作由淺及深、由單一(yī)向綜合的發展趨勢，大(dà)力提升核心裝備自主研發能力，助力裝備更新換代，提高勘查精度，提升多目标多手段的自然資(zī)源綜合調查、礦産資(zī)源綜合勘查、地質災害監測預警等地質勘查裝備水平。
（四）提升地質勘查信息化智能化水平。廣泛應用大(dà)數據、雲計算、區塊鏈、人工(gōng)智能等現代技術手段，建設部省聯動的地質大(dà)數據平台，構建統一(yī)的自然資(zī)源綜合監測體(tǐ)系，提高地質數據集成應用，推動地質勘查和地質災害防治智能化發展。
各省（區、市）自然資(zī)源主管部門要加大(dà)政策和項目支持力度，注重推廣典型經驗，支持地勘單位發展。建立健全地質勘查監督管理機制，加強地質勘查領域信用體(tǐ)系建設，規範地質勘查活動，指導地勘單位更好發展。
（一(yī)）加強制度建設。完善地質勘查管理政策，編制地質勘查規劃、地質災害防治規劃和相關專項規劃并監督檢查執行情況。在已有地勘領域國家标準、行業标準框架下(xià)，因地制宜制修訂地方标準，指導推動本行政區地質勘查技術鑒定與服務工(gōng)作。
（二）加強監督管理。認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院“放(fàng)管服”改革要求，完善監督檢查工(gōng)作制度，加強地質勘查活動事中(zhōng)事後監督管理，推進“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監督檢查，規範檢查程序，加強信用懲戒，依法調查處理違法違規問題，爲地勘行業發展創造更加公平的市場環境和發展空間，最大(dà)限度激發市場活力。指導督促地勘單位做好安全生(shēng)産管理工(gōng)作。
（三）加強服務指導。結合各地發展規劃，不斷擴大(dà)地質勘查工(gōng)作服務領域和規模，指導地勘單位爲地方經濟社會發展做出更大(dà)貢獻。落實好黨中(zhōng)央和國務院關于事業單位改革的有關政策，積極開(kāi)展部門協調，爲地勘單位發展争取支持，妥善處理改革中(zhōng)人員(yuán)身份、資(zī)産管理、幹部人才等重大(dà)問題。發揮行業學會協會橋梁紐帶作用，加強行業自律、業務建設和信息交流服務。
自然資(zī)源部
2021年5月10日
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