新規 | 新版《礦山地質環境保護規定》發布！
新規 | 新版《礦山地質環境保護規定》發布！
根據《自然資(zī)源部關于第一(yī)批廢止和修改的部門規章的決定》，日前，修改後的《礦山地質環境保護規定》（以下(xià)簡稱《規定》）正式發布。此次修改的主要出發點是落實地質災害恢複治理方案和土地複墾方案的合并，切實爲礦山企業減輕負擔。
新版《規定》将第十二條修改爲：“采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與土地複墾方案，報有批準權的自然資(zī)源主管部門批準。”并明确了礦山地質環境保護與土地複墾方案應當包括的内容：一(yī)是礦山基本情況；二是礦區基礎信息；三是礦山地質環境影響和土地損毀評估；四是礦山地質環境治理與土地複墾可行性分(fēn)析；五是礦山地質環境治理與土地複墾工(gōng)程；六是礦山地質環境治理與土地複墾工(gōng)作部署；七是經費估算與進度安排；八是保障措施與效益分(fēn)析。
新版《規定》切實爲礦山企業減輕負擔，将第十七條由原來的“采礦權人應當依照國家有關規定，繳存礦山地質環境治理恢複保證金”修改爲：“采礦權人應當依照國家有關規定，計提礦山地質環境治理恢複基金。基金由企業自主使用，根據其礦山地質環境保護與土地複墾方案确定的經費預算、工(gōng)程實施計劃、進度安排等，統籌用于開(kāi)展礦山地質環境治理恢複和土地複墾”。
爲落實地質災害恢複治理方案和土地複墾方案的合并，《規定》對多條内容進行了修改，如将第十八條修改爲：“采礦權人應當按照礦山地質環境保護與土地複墾方案的要求履行礦山地質環境保護與土地複墾義務。 将第二十二條修改爲：“礦山關閉前，采礦權人應當完成礦山地質環境保護與土地複墾義務。采礦權人在申請辦理閉坑手續時，應當經自然資(zī)源主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件”。将第二十三條、二十五條、二十七條中(zhōng)的“礦山地質環境保護與治理恢複”修改爲“礦山地質環境保護與土地複墾”等。
對于法律責任，《規定》第二十九條修改爲：“違反本規定，應當編制礦山地質環境保護與土地複墾方案而未編制的，或者擴大(dà)開(kāi)采規模、變更礦區範圍或者開(kāi)采方式，未重新編制礦山地質環境保護與土地複墾方案并經原審批機關批準的，責令限期改正，并列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期不改正的，處3萬元以下(xià)的罰款，不受理其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續、變更、注銷”。将第三十條修改爲：“違反本規定，未按照批準的礦山地質環境保護與土地複墾方案治理的，或者在礦山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢複的，責令限期改正，并列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期拒不改正的或整改不到位的，處3萬元以下(xià)的罰款，不受理其申請新的采礦權許可證或者申請采礦權許可證延續、變更、注銷”。将第三十一(yī)條修改爲：“違反本規定，未按規定計提礦山地質環境治理恢複基金的，由縣級以上自然資(zī)源主管部門責令限期計提；逾期不計提的，處3萬元以下(xià)的罰款。頒發采礦許可證的自然資(zī)源主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權延續變更申請”。
以下(xià)爲全文：
（2009年3月2日國土資(zī)源部令第44号公布根據2015年5月6日國土資(zī)源部第2次部務會議《國土資(zī)源部關于修改〈地質災害危險性評估單位資(zī)質管理辦法〉等5部規章的決定》第一(yī)次修正根據2016年1月5日國土資(zī)源部第1次部務會議《國土資(zī)源部關于修改和廢止部分(fēn)規章的決定》第二次修正根據2019年7月16日自然資(zī)源部第2次部務會議《自然資(zī)源部關于第一(yī)批廢止修改的部門規章的決定》第三次修正）
第一(yī)章總則
第一(yī)條爲保護礦山地質環境，減少礦産資(zī)源勘查開(kāi)采活動造成的礦山地質環境破壞，保護人民生(shēng)命和财産安全，促進礦産資(zī)源的合理開(kāi)發利用和經濟社會、資(zī)源環境的協調發展，根據《中(zhōng)華人民共和國礦産資(zī)源法》《地質災害防治條例》《土地複墾條例》，制定本規定。
第二條因礦産資(zī)源勘查開(kāi)采等活動造成礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預防和治理恢複，适用本規定。
開(kāi)采礦産資(zī)源涉及土地複墾的，依照國家有關土地複墾的法律法規執行。
第三條礦山地質環境保護，堅持預防爲主、防治結合，誰開(kāi)發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資(zī)誰受益的原則。
第四條自然資(zī)源部負責全國礦山地質環境的保護工(gōng)作。
縣級以上地方自然資(zī)源主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工(gōng)作。
第五條國家鼓勵開(kāi)展礦山地質環境保護科學技術研究，普及相關科學技術知(zhī)識，推廣先進技術和方法，制定有關技術标準，提高礦山地質環境保護的科學技術水平。
第六條國家鼓勵企業、社會團體(tǐ)或者個人投資(zī)，對已關閉或者廢棄礦山的地質環境進行治理恢複。
第七條任何單位和個人對破壞礦山地質環境的違法行爲都有權進行檢舉和控告。
第二章規劃
第八條自然資(zī)源部負責全國礦山地質環境的調查評價工(gōng)作。
省、自治區、直轄市自然資(zī)源主管部門負責本行政區域内的礦山地質環境調查評價工(gōng)作。
市、縣自然資(zī)源主管部門根據本地區的實際情況，開(kāi)展本行政區域的礦山地質環境調查評價工(gōng)作。
第九條自然資(zī)源部依據全國礦山地質環境調查評價結果，編制全國礦山地質環境保護規劃。
省、自治區、直轄市自然資(zī)源主管部門依據全國礦山地質環境保護規劃，結合本行政區域的礦山地質環境調查評價結果，編制省、自治區、直轄市的礦山地質環境保護規劃，報省、自治區、直轄市人民政府批準實施。
市、縣級礦山地質環境保護規劃的編制和審批，由省、自治區、直轄市自然資(zī)源主管部門規定。
第十條礦山地質環境保護規劃應當包括下(xià)列内容：
（一(yī)）礦山地質環境現狀和發展趨勢；
（二）礦山地質環境保護的指導思想、原則和目标；
（三）礦山地質環境保護的主要任務；
（四）礦山地質環境保護的重點工(gōng)程；
（五）規劃實施保障措施。
第十一(yī)條礦山地質環境保護規劃應當符合礦産資(zī)源規劃，并與土地利用總體(tǐ)規劃、地質災害防治規劃等相協調。
第三章治理恢複
第十二條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與土地複墾方案，報有批準權的自然資(zī)源主管部門批準。
礦山地質環境保護與土地複墾方案應當包括下(xià)列内容：
（一(yī)）礦山基本情況；
（二）礦區基礎信息；
（三）礦山地質環境影響和土地損毀評估；
（四）礦山地質環境治理與土地複墾可行性分(fēn)析；
（五）礦山地質環境治理與土地複墾工(gōng)程；
（六）礦山地質環境治理與土地複墾工(gōng)作部署；
（七）經費估算與進度安排；
（八）保障措施與效益分(fēn)析。
第十三條采礦權申請人未編制礦山地質環境保護與土地複墾方案，或者編制的礦山地質環境保護與土地複墾方案不符合要求的，有批準權的自然資(zī)源主管部門應當告知(zhī)申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權申請。
第十四條采礦權人擴大(dà)開(kāi)采規模、變更礦區範圍或者開(kāi)采方式的，應當重新編制礦山地質環境保護與土地複墾方案，并報原批準機關批準。
第十五條采礦權人應當嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與土地複墾方案。
礦山地質環境保護與治理恢複工(gōng)程的設計和施工(gōng)，應當與礦産資(zī)源開(kāi)采活動同步進行。
第十六條開(kāi)采礦産資(zī)源造成礦山地質環境破壞的，由采礦權人負責治理恢複，治理恢複費用列入生(shēng)産成本。
礦山地質環境治理恢複責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣自然資(zī)源主管部門，使用經市、縣人民政府批準設立的政府專項資(zī)金進行治理恢複。
自然資(zī)源部，省、自治區、直轄市自然資(zī)源主管部門依據礦山地質環境保護規劃，按照礦山地質環境治理工(gōng)程項目管理制度的要求，對市、縣自然資(zī)源主管部門給予資(zī)金補助。
第十七條采礦權人應當依照國家有關規定，計提礦山地質環境治理恢複基金。基金由企業自主使用，根據其礦山地質環境保護與土地複墾方案确定的經費預算、工(gōng)程實施計劃、進度安排等，統籌用于開(kāi)展礦山地質環境治理恢複和土地複墾。
第十八條采礦權人應當按照礦山地質環境保護與土地複墾方案的要求履行礦山地質環境保護與土地複墾義務。
采礦權人未履行礦山地質環境保護與土地複墾義務，或者未達到礦山地質環境保護與土地複墾方案要求，有關自然資(zī)源主管部門應當責令采礦權人限期履行礦山地質環境保護與土地複墾義務。
第十九條礦山關閉前，采礦權人應當完成礦山地質環境保護與土地複墾義務。采礦權人在申請辦理閉坑手續時，應當經自然資(zī)源主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件。
第二十條采礦權轉讓的，礦山地質環境保護與土地複墾的義務同時轉讓。采礦權受讓人應當依照本規定，履行礦山地質環境保護與土地複墾的義務。
第二十一(yī)條以槽探、坑探方式勘查礦産資(zī)源，探礦權人在礦産資(zī)源勘查活動結束後未申請采礦權的，應當采取相應的治理恢複措施，對其勘查礦産資(zī)源遺留的鑽孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉，對形成的危岩、危坡等進行治理恢複，消除安全隐患。
第四章監督管理
第二十二條縣級以上自然資(zī)源主管部門對采礦權人履行礦山地質環境保護與土地複墾義務的情況進行監督檢查。
相關責任人應當配合縣級以上自然資(zī)源主管部門的監督檢查，并提供必要的資(zī)料，如實反映情況。
第二十三條縣級以上自然資(zī)源主管部門應當建立本行政區域内的礦山地質環境監測工(gōng)作體(tǐ)系，健全監測網絡，對礦山地質環境進行動态監測，指導、監督采礦權人開(kāi)展礦山地質環境監測。
采礦權人應當定期向礦山所在地的縣級自然資(zī)源主管部門報告礦山地質環境情況，如實提交監測資(zī)料。
縣級自然資(zī)源主管部門應當定期将彙總的礦山地質環境監測資(zī)料報上一(yī)級自然資(zī)源主管部門。
第二十四條縣級以上自然資(zī)源主管部門在履行礦山地質環境保護的監督檢查職責時，有權對礦山地質環境與土地複墾方案确立的治理恢複措施落實情況和礦山地質環境監測情況進行現場檢查，對違反本規定的行爲有權制止并依法查處。
第二十五條開(kāi)采礦産資(zī)源等活動造成礦山地質環境突發事件的，有關責任人應當采取應急措施，并立即向當地人民政府報告。
第五章法律責任
第二十六條違反本規定，應當編制礦山地質環境保護與土地複墾方案而未編制的，或者擴大(dà)開(kāi)采規模、變更礦區範圍或者開(kāi)采方式，未重新編制礦山地質環境保護與土地複墾方案并經原審批機關批準的，責令限期改正，并列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期不改正的，處3萬元以下(xià)的罰款，不受理其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續、變更、注銷。
第二十七條違反本規定，未按照批準的礦山地質環境保護與土地複墾方案治理的，或者在礦山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢複的，責令限期改正，并列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期拒不改正的或整改不到位的，處3萬元以下(xià)的罰款，不受理其申請新的采礦權許可證或者申請采礦權許可證延續、變更、注銷。
第二十八條違反本規定，未按規定計提礦山地質環境治理恢複基金的，由縣級以上自然資(zī)源主管部門責令限期計提；逾期不計提的，處3萬元以下(xià)的罰款。頒發采礦許可證的自然資(zī)源主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權延續變更申請。
第二十九條違反本規定第二十一(yī)條規定，探礦權人未采取治理恢複措施的，由縣級以上自然資(zī)源主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下(xià)的罰款，5年内不受理其新的探礦權、采礦權申請。
第三十條違反本規定，擾亂、阻礙礦山地質環境保護與治理恢複工(gōng)作，侵占、損壞、損毀礦山地質環境監測設施或者礦山地質環境保護與治理恢複設施的，由縣級以上自然資(zī)源主管部門責令停止違法行爲，限期恢複原狀或者采取補救措施，并處3萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一(yī)條縣級以上自然資(zī)源主管部門工(gōng)作人員(yuán)違反本規定，在礦山地質環境保護與治理恢複監督管理中(zhōng)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關責任人依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十二條本規定實施前已建和在建礦山，采礦權人應當依照本規定編制礦山地質環境保護與土地複墾方案，報原采礦許可證審批機關批準。
第三十三條本規定自2009年5月1日起施行。
來源：自然資(zī)源部