内蒙古關于貫徹落實礦産資(zī)源管理改革若幹事項
内蒙古關于貫徹落實礦産資(zī)源管理改革若幹事項的實施意見（試行）
關于貫徹落實礦産資(zī)源管理改革若幹事項的實施意見（試行）
各盟市、旗縣（市、區）自然資(zī)源局，廳屬有關單位:
一(yī)、調整礦業權出讓登記權限
（一(yī)）全面實現同一(yī)礦種礦業權出讓登記同級管理（出讓登記權限詳見附件）自治區負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、锆、磷、螢石11種礦産的礦業權出讓、登記。
（二）盟市負責除自然資(zī)源部、自治區自然資(zī)源廳出讓登記以外(wài)其他礦産的礦業權出讓、登記。盟市自然資(zī)源主管部門依據本地區實際，自行決定是否下(xià)放(fàng)普通建築用砂石土類礦産的礦業權出讓、登記權限。
（三）跨行政區域的礦業權出讓登記由上一(yī)級自然資(zī)源主管部門指定。
（四）變更主礦種（含增列）後主礦種發生(shēng)變化的，按照變更（含增列）變化後的主礦種出讓登記權限管理。增列共伴生(shēng)礦涉及保護性開(kāi)采特定礦種的，按照國家保護性開(kāi)采的特定礦種勘查開(kāi)采管理有關規定執行。
（五）本意見印發前，已劃定礦區範圍或已取得勘查許可證、采礦許可證的礦業權，按調整後的登記權限辦理後續相關手續。其中(zhōng)礦業權出讓收益（價款）按照出讓合同（分(fēn)期繳納承諾書）未履行完畢的，剩餘礦業權出讓收益（價款）繳納按原出讓合同（分(fēn)期繳納承諾書）執行。
二、推進礦業權競争性出讓
（六）礦業權應當以招标、拍賣、挂牌方式（以下(xià)簡稱市場出讓）公開(kāi)競争出讓，國家規定的協議出讓情形除外(wài)。市場出讓的礦業權，自然資(zī)源主管部門須編制礦業權出讓方案，委托政府公共資(zī)源交易平台出讓。出讓前應當同時在自然資(zī)源部門戶網站、同級自然資(zī)源主管部門門戶網站（或政府門戶網站）和政府公共資(zī)源交易平台公告不少于20個工(gōng)作日。以招标方式出讓的，依據招标條件，綜合擇優确定中(zhōng)标人；以拍賣方式出讓的，應價最高且不低于底價的競買人爲競得人；以挂牌方式出讓的，報價最高且不低于起始價者爲競得人，隻有一(yī)個競買人報價且不低于起始價者，挂牌成交。
（七）符合礦業權設置區劃要求，已設非油氣礦業權周邊不宜單獨設置礦業權的邊角資(zī)源，通過市場方式出讓。相鄰礦業權以外(wài)的其它企業競得的，需與周邊相鄰礦業權或與礦業權設置區劃确定的相鄰企業整合勘查開(kāi)采。
三、嚴格控制礦業權協議出讓
（八）協議出讓礦業權範圍嚴格控制在國務院批準的重點建設項目，自然資(zī)源主管部門可以協議方式向特定主體(tǐ)出讓礦業權。基于礦山安全生(shēng)産和資(zī)源合理開(kāi)發利用等考慮，已設采礦權垂直投影範圍深部或上部的同類礦産資(zī)源（《礦産資(zī)源分(fēn)類細目》的類别，普通建築用砂石土類礦産除外(wài)），需要利用原有生(shēng)産系統進一(yī)步勘查開(kāi)采礦産資(zī)源的，可以協議方式向同一(yī)主體(tǐ)出讓礦業權。
協議出讓礦業權須經同級人民政府同意(已設采礦權垂直投影範圍深部或上部協議出讓礦業權除外(wài))，出讓價格由自然資(zī)源主管部門根據評估價值、市場基準價确定。協議出讓結果在簽訂礦業權出讓合同前應當同時在自然資(zī)源部門戶網站、同級自然資(zī)源主管部門門戶網站（或政府門戶網站）公告不少于20個工(gōng)作日。已設采礦權垂直投影範圍深部或上部協議出讓礦業權的，在取得采礦許可證前按規定繳納采礦權出讓收益。
四、探索開(kāi)展“淨礦”出讓
（九）探索開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權的“淨礦”出讓，積極推進其他礦種的“淨礦”出讓，加強礦業權出讓前期準備工(gōng)作，優化礦業權出讓流程，提高服務效率，依據地質工(gōng)作成果和市場主體(tǐ)需求，建立“淨礦”出讓礦業權項目庫，會同相關部門，依法依規避讓生(shēng)态保護紅線等禁止、限制開(kāi)采區，合理确定出讓範圍，并做好與用地、用林、用草等審批事項的銜接，提前處理好空間避讓問題。
對屬采礦權出讓前期工(gōng)作原因導緻采礦權人無法如期正常開(kāi)展開(kāi)采工(gōng)作的，自然資(zī)源主管部門可以撤回采礦權，并按有關規定退還采礦權出讓收益等已征收的費用。
五、推進煤層氣勘查開(kāi)發
（十）煤層氣探礦權申請人應是在中(zhōng)華人民共和國境内注冊、淨資(zī)産不低于3億元人民币的内外(wài)資(zī)公司從事煤層氣勘查開(kāi)采應符合安全、環保等資(zī)質要求和規定，并具有相應的煤層氣勘查開(kāi)采技術能力。
（十一(yī)）探礦權人發現可供開(kāi)采煤層氣資(zī)源的，在報告自治區自然資(zī)源主管部門後即可進行開(kāi)采，進行開(kāi)采的煤層氣探礦權人應當在5年内簽訂采礦權出讓合同，依法辦理采礦權登記。煤炭礦業權增列煤層氣礦種的，需辦理變更勘查開(kāi)采登記手續，不受準入資(zī)金門檻限制。
六、調整探礦權期限
（十二）根據礦産勘查工(gōng)作技術規律，以出讓方式設立的探礦權首次登記期限延長至5年，每次延續時間爲5年。探礦權申請延續登記時應扣減首設勘查許可證載明面積的25%（非油氣已提交經評審備案的資(zī)源量範圍、已設采礦權垂直投影範圍深部或上部探礦權除外(wài)）。合并或者擴大(dà)過勘查範圍的探礦權，以其登記後的範圍作爲延續時縮減的首設面積。
本意見下(xià)發前已有的探礦權到期延續時，應當簽訂出讓合同，證載面積視爲首設面積，按上述規定執行。
探礦權出讓合同已有約定的，按合同執行。
七、規範财政出資(zī)地質勘查工(gōng)作
（十三）中(zhōng)央或者地方财政全額出資(zī)的勘查項目不再設置探礦權，憑項目任務書開(kāi)展地質勘查工(gōng)作。本通知(zhī)印發前已設财政出資(zī)探礦權到期可以繼續辦理探礦權延續，完成規定勘查工(gōng)作依法彙交地質資(zī)料後，注銷探礦權。形成的礦産地納入礦業權出讓項目庫管理，适時按需面向各類市場主體(tǐ)公開(kāi)競争出讓礦業權。
本意見自印發之日起實施，有效期三年。本意見實施前已印發的文件與本意見不一(yī)緻的，按本意見執行。各盟市可根據本意見制定本地區礦産資(zī)源管理改革方案，在貫徹落實礦産資(zī)源管理改革事項過程中(zhōng)遇到重大(dà)問題的，要及時向自治區自然資(zī)源廳報告。
附件：礦産資(zī)源出讓登記權限一(yī)覽表。
2020年12月29日
圖文來源：内蒙古自治區自然資(zī)源廳
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