進入“十四五”後，礦業會發生(shēng)哪些變化？

11月3日，《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》（意見簡稱“《建議》”）對外(wài)發布。《建議》中(zhōng)提到我(wǒ)國發展環境面臨深刻複雜變化。當前和今後一(yī)個時期，我(wǒ)國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。

對礦業行業以及礦業企業而言，在該環境下(xià)，如何推動礦業高質量發展，如何應對挑戰把握機遇變得尤爲重要。進入“十四五”後礦業會發生(shēng)哪些變化，礦業界爲大(dà)家羅列了相關内容，僅供參考！

一(yī)、戰略性新興礦産資(zī)源成爲整個行業的主角

《建議》提到要發展戰略性新興産業，加快壯大(dà)新一(yī)代信息技術、生(shēng)物(wù)技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等産業。

發展上述産業就離(lí)不開(kāi)戰略性新興礦産資(zī)源的支撐。以新能源汽車(chē)爲例，11月2日國務院辦公廳發布了關于印發《新能源汽車(chē)産業發展規劃（2021—2035年）》的通知(zhī)，新能源汽車(chē)行業發展方向逐漸明晰，這對于銅、鋁、锂、鎳、钴、鉑等礦産資(zī)源上下(xià)遊相關行業快速發展帶來重大(dà)利好。未來随着我(wǒ)國戰略性新興産業的蓬勃發展，戰略性新興礦産資(zī)源将成爲整個行業的主角，也将成爲礦産企業業務的重點。

二、國内礦業發展環境得到進一(yī)步改善

《建議》提到要暢通國内大(dà)循環，促進國内國際雙循環。優化供給結構，改善供給質量，提升供給體(tǐ)系對國内需求的适配性。促進能源資(zī)源等産業門類關系協調。立足國内大(dà)循環，發揮比較優勢，協同推進強大(dà)國内市場和貿易強國建設，以國内大(dà)循環吸引全球資(zī)源要素，充分(fēn)利用國内國際兩個市場兩種資(zī)源。

我(wǒ)國是全球第一(yī)大(dà)礦産資(zī)源生(shēng)産和消費國，但生(shēng)産端依然很難滿足巨大(dà)的消費，很多礦産資(zī)源對外(wài)依存度非常高。當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，我(wǒ)國發展的外(wài)部環境日趨複雜。我(wǒ)們要防範化解各類風險隐患，積極應對外(wài)部環境變化帶來的沖擊挑戰，在積極參與全球礦業合作開(kāi)發的同時會進一(yī)步改善國内礦業的發展環境。國内國外(wài)兩手都要抓，缺一(yī)不可。

三、國内油氣資(zī)源勘探開(kāi)發将得到進一(yī)步加強

《建議》提到要推進能源革命，完善能源産供儲銷體(tǐ)系，加強國内油氣勘探開(kāi)發，加快油氣儲備設施建設，加快全國幹線油氣管道建設，建設智慧能源系統。

2019年，我(wǒ)國地質勘查投資(zī)爲993.4億元，其中(zhōng)油氣地質勘查投資(zī)爲821.29億元，占比超過了82%。另外(wài)2019年油氣勘查投資(zī)相比2018年增長也超過了22%。未來，我(wǒ)國地質勘查的投資(zī)仍将主要流入油氣領域，國内油氣資(zī)源勘探開(kāi)發将得到進一(yī)步加強。

四、對礦業企業的碳排放(fàng)提出更高要求

《建議》提到要加快推動綠色低碳發展。強化綠色發展的法律和政策保障，支持綠色技術創新，推進清潔生(shēng)産，發展環保産業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。降低碳排放(fàng)強度，支持有條件的地方率先達到碳排放(fàng)峰值，制定二〇三〇年前碳排放(fàng)達峰行動方案。

根據麥肯錫公司的研究，礦業上下(xià)遊産業鏈是溫室氣體(tǐ)排放(fàng)的主要來源之一(yī)。現在，控制碳排放(fàng)已經成爲了全球大(dà)型礦業巨頭發展中(zhōng)的重中(zhōng)之重，其中(zhōng)力拓計劃到2050年實現運營淨零排放(fàng)；淡水河谷目标是到2050年底前促進采礦業實現碳中(zhōng)和；英美資(zī)源計劃到2040年實現所有業務的碳中(zhōng)和。我(wǒ)國多數礦業山企業對碳排放(fàng)的重視程度顯然還不夠，随着我(wǒ)國加快推動綠色低碳發展，對礦業企業的綠色礦山建設提出更高要求。

五、全面的提高礦産資(zī)源的利用效率

《建議》提到要全面提高資(zī)源利用效率。健全自然資(zī)源資(zī)産産權制度和法律法規，加強自然資(zī)源調查評價監測和确權登記，建立生(shēng)态産品價值實現機制，完善市場化、多元化生(shēng)态補償，推進資(zī)源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。提高海洋資(zī)源、礦産資(zī)源開(kāi)發保護水平。

爲促進礦業企業節約與綜合利用礦産資(zī)源，截至2020年上半年，自然資(zī)源部先後共發布了8批77個礦種（礦類） 合理開(kāi)發利用“三率”最低指标要求，已成爲編制、審核礦産資(zī)源開(kāi)發利用方案和礦山設計的主要依據。未來，我(wǒ)國的礦産資(zī)源的利用效率勢必将得到進一(yī)步的提高。

六、繼續推進全球礦産資(zī)源的合作開(kāi)發

《建議》提到要推動共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展。堅持共商(shāng)共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放(fàng)、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發展。堅持以企業爲主體(tǐ)，以市場爲導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資(zī)體(tǐ)系。

近年來，我(wǒ)國礦業企業積極響應“一(yī)帶一(yī)路”倡議，逐步擴大(dà)并深化國際産能合作，取得了較好的進展。未來我(wǒ)國還将堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，積極參與全球礦業開(kāi)發合作，共同促進全球礦業的發展，我(wǒ)國礦業企業海外(wài)合作開(kāi)發礦産資(zī)源仍大(dà)有可爲。

七、國家能源資(zī)源安全得到更好的保障

《建議》提到要實現重要産業、基礎設施、戰略資(zī)源、重大(dà)科技等關鍵領域安全可控。保障能源和戰略性礦産資(zī)源安全。

能源和戰略性礦産資(zī)源安全是國家安全的重要組成部分(fēn)，在未來的很長一(yī)段時間内，我(wǒ)國都将是全球第一(yī)大(dà)礦産資(zī)源消費國，我(wǒ)國礦業企業将在保障能源和戰略性礦産資(zī)源安全發揮重要作用。

八、礦業企業将重點關注安全生(shēng)産

《建議》提到要保障人民生(shēng)命安全。完善和落實安全生(shēng)産責任制，加強安全生(shēng)産監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建築施工(gōng)、交通等重特大(dà)安全事故。

随着社會各方面安全意識的提高，我(wǒ)國礦山安全事故發生(shēng)的頻率已經越來越低，但仍有個别礦山心存僥幸，安全意識不到位，存在諸多隐患。未來礦業企業必須進一(yī)步防範和遏制各類生(shēng)産安全事故發生(shēng)，保障礦工(gōng)的安全。

九、智能礦山迎來發展新機遇

《建議》提到要推動互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能等同各産業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一(yī)批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興産業增長引擎，培育新技術、新産品、新業态、新模式。

智能礦山是利用大(dà)數據存儲與分(fēn)析平台和礦山物(wù)聯網平台，實現生(shēng)産管理的網絡化、遠程化、遙控化乃至無人化，采礦作業環節實現智能化，選冶過程實現自動化乃至智能化，運輸調度實現無縫化，來提高資(zī)産利用率、經營效率和生(shēng)産力。最終實現高效、節約、安全的礦山新模式。目前在該領域大(dà)家還都屬于探索發展階段，我(wǒ)國礦業企業誰能在智能礦山領域取得突破，誰就能在未來的競争中(zhōng)占據更有力的地位。

十、鋼鐵企業進行高質量的兼并重組

《建議》提到鼓勵企業兼并重組，防止低水平重複建設。

根據之前我(wǒ)國下(xià)發的《關于推進鋼鐵産業兼并重組處置僵屍企業的指導意見》明确，2020至2025年，進入大(dà)規模推進鋼鐵産業兼并重組實施階段。其目标是，到2025年，中(zhōng)國鋼鐵産業60%-70%的産量将集中(zhōng)在10家左右的大(dà)集團内。兼并重組不是目的，合理配置資(zī)源高質量發展才是目标，鋼鐵企業進行高質量的兼并重組。

小(xiǎo)結：

當前我(wǒ)國礦業正面臨着前所未有的變革，綠色、安全、和諧、智能、高效已經成爲了新的礦業發展理念，《建議》已經爲礦業行業發展指明方向，這對于礦業企業來說既是機遇又(yòu)是挑戰，誰能提前看清形勢，應對挑戰，把握機遇，誰就能脫穎而出。