市級國土空間總體(tǐ)規劃編制指南(nán)（試行）-行業動态-青島嘉偉德分選技術有限公司

來了！自然資(zī)源部辦公廳印發《市級國土空間總體(tǐ)規劃編制指南(nán)（試行）》（内附全文）

日前，自然資(zī)源部辦公廳印發了《市級國土空間總體(tǐ)規劃編制指南(nán)（試行）》（以下(xià)簡稱《指南(nán)》），指導和規範市級國土空間總體(tǐ)規劃編制工(gōng)作。本輪規劃目标年爲2035年，近期至 2025年，遠景展望至2050年。

《指南(nán)》旨在貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于建立國土空間規劃體(tǐ)系并監督實施的若幹意見》《自然資(zī)源部關于全面開(kāi)展國土空間規劃工(gōng)作的通知(zhī)》，突出體(tǐ)現“多規合一(yī)”要求，強調市級國土空間總體(tǐ)規劃的戰略引領、底線管控作用，從總體(tǐ)要求、基礎工(gōng)作、主要編制内容、公衆參與和多方協同、審查要求等5個方面，提出了市級國土空間總體(tǐ)規劃編制的原則性、導向性要求。

《指南(nán)》明确了市級國土空間總體(tǐ)規劃的定位、工(gōng)作原則、規劃範圍、期限和層次等，并對編制主體(tǐ)與程序和成果形式作出了規定。《指南(nán)》強調，市級國土空間總體(tǐ)規劃是市域國土空間保護、開(kāi)發、利用、修複和指導各類建設的行動綱領，應注重體(tǐ)現綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性。編制市級國土空間總體(tǐ)規劃，要堅持以人民爲中(zhōng)心、堅持底線思維、堅持一(yī)切從實際出發，做好陸海統籌、區域協同、城鄉融合，體(tǐ)現市級國土空間總體(tǐ)規劃的公共政策屬性，注重創新規劃工(gōng)作方法。

《指南(nán)》要求，編制市級國土空間總體(tǐ)規劃必須建立在紮實的工(gōng)作基礎上：以第三次全國國土調查爲基礎，統一(yī)工(gōng)作底圖底數；分(fēn)析當地自然地理格局，開(kāi)展資(zī)源環境承載能力和國土空間開(kāi)發适宜性評價；對現行城市總體(tǐ)規劃、土地利用總體(tǐ)規劃等空間類規劃和相關政策實施進行評估，開(kāi)展災害和風險評估；根據實際需要，加強重大(dà)專題研究；開(kāi)展總體(tǐ)城市設計研究，将城市設計貫穿規劃全過程。

《指南(nán)》明确了市級國土空間總體(tǐ)規劃的主要編制内容：一(yī)是落實主體(tǐ)功能定位，明确空間發展目标戰略；二是優化空間總體(tǐ)格局，促進區域協調、城鄉融合發展；三是強化資(zī)源環境底線約束，推進生(shēng)态優先、綠色發展；四是優化空間結構，提升連通性，促進節約集約、高質量發展；五是完善公共空間和公共服務功能，營造健康、舒适、便利的人居環境；六是保護自然與曆史文化，塑造具有地域特色的城鄉風貌；七是完善基礎設施體(tǐ)系，增強城市安全韌性；八是推進國土整治修複與城市更新，提升空間綜合價值；九是建立規劃實施保障機制，确保一(yī)張藍(lán)圖幹到底。以上内容體(tǐ)現了新時代國土空間規劃鮮明的價值導向。同時，《指南(nán)》還明确了市級國土空間總體(tǐ)規劃的強制性内容，聚焦底線、民生(shēng)、安全等，是上級政府審查的重點。

《指南(nán)》強調，市級國土空間總體(tǐ)規劃編制過程中(zhōng)要加強公衆參與和多方協同，在規劃編制審批全過程中(zhōng)貫徹落實“人民城市人民建，人民城市爲人民”理念。《指南(nán)》在制定過程中(zhōng)，也多次廣泛征求了有關專家、地方自然資(zī)源主管部門意見，并向社會公開(kāi)征求意見。

可以說，《指南(nán)》的制定凝聚了多領域專家和全社會智慧，但仍需在實踐中(zhōng)試行并不斷完善。爲此，自然資(zī)源部将切實指導地方做好市級國土空間總體(tǐ)規劃編制工(gōng)作，及時發現問題、總結經驗，适時對《指南(nán)》進行修訂。各省、自治區可根據地方實際，補充、細化市級國土空間總體(tǐ)規劃編制的内容要求和技術規定，提高針對性和可操作性。

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